即使最高法院宣布废钞令合法,政府2016年的决定是正确的吗?
2025-01-26 05:08

即使最高法院宣布废钞令合法,政府2016年的决定是正确的吗?

  

  

  还记得六年前,当总理宣布500卢比和1000卢比纸币一夜之间作废时,ATM机排长队、任意裁员和大范围混乱的悲惨日子吗?

  从那时起,这一决定的合法性在印度不同的法院受到了质疑。最后,最高法院宪法法庭于1月2日对这一问题提出了结论性意见。

  任何东西要成为有效的、被国家接受的交换单位,都需要得到法律的承认。一旦这些实物得到法律承认,它们就成为合法的标书,可以用来购买商品和服务或偿还公共债务。换句话说,它们被合法地“货币化”了。

  在印度,纸币和硬币是法定货币的唯一合法形式。《1934年印度储备银行法》(RBI法)赋予中央政府通过发布通知宣布任何银行纸币不再是法定货币的权力。

  因此,2016年11月8日,中央政府指示公民在未来两天内将两种纸币兑换成新货币,除非某些例外情况。

  在银行为这种规模的运作做好准备之前,大量的市民就涌向银行兑换纸币;自动取款机排起了前所未有的长队;因此,许多人留下了无效的纸币,造成了经济损失。

  收集的数据最终显示,即使是逮捕黑钱的目的也没有完全实现,因为据说只有0.0028%的旧纸币在流通中,似乎已经通过银行系统归还。因此,一些受到骚扰和委屈的公民在印度各法院对这一决定提出了质疑。

  自2016年以来,针对废钞令的众多挑战在不同的法院提出,该州通过移交请愿书,寻求最高法院集体审理所有其他请愿书。因此,2016年12月,最高法院的一个部门法官通过八个问题来考虑废钞令的法律有效性,即:

  印度储备银行到底有没有权力通过像11月8日那样的通知?

  该判决是否侵犯了公民的财产权、平等权和自由权?

  由于废钞令而施加的提现限制是否不合法?

  废钞令的实施是否“不合理”,从而侵犯了公民的基本权利?

  通过印度储备银行法案实施废钞令是否超出了宪法程序?

  政府的经济决定是否可以被法院复审?

  一个政党可以挑战政府这样的决定吗?

  废钞令禁止地区银行和合作银行兑换旧钞,这是否歧视了它们?

  这些问题进一步提交了最高法院宪法法庭,该法庭宣布了目前的判决。在深入研究这一问题后,Hon 'ble法官重新审视了上述问题,将重点放在以下问题上:

  根据印度储备银行法案,中央政府是否被授权废除特定面额的所有纸币,或只废除特定系列的这种面额的纸币?

  决定废钞令的权力可以下放给中央政府吗?

  废钞的决策过程有缺陷吗?

  废除纸币的决定是否没有通过相称性的法律检验?

  在废钞期间向公民提供的交易窗口是否不合理?

  根据《印度储备银行法》的规定,即使在许可期限结束后,印度储备银行是否可以独立地促进票据交换?

  请愿人认为,根据印度储备银行法案第26(2)条,中央政府可以废除特定面额的“任何系列”货币,并且不能撤回所有此类纸币。该法案限制了政府废除特定系列纸币的权力。

  此外,根据同样的规定,政府只能根据中央银行委员会的建议采取行动,即使如此,如此比例的决定必须通过议会的立法程序,就像在1946年和1978年的废钞令事件一样。

  此外,废钞令的执行性质是“不可分析的和任意的”,导致对公民基本权利的无数侵犯。因此,废钞令既不成比例,也不合理。最后,根据《印度储备银行法》第4(1)条的规定,印度储备银行应该被允许独立地兑换受害公民的纸币。

  考虑到每一个被重构的问题,Hon 'ble法官基于以下理由支持废钞令的法律有效性。

  司法判例以及“任何”一词的常用用法被解释为指所有人。因此,这授权政府通知任何银行纸币不再是法定货币,并且不能因“任何”一词的限制性阅读而拒绝。

  过度授权的弊端是将权力授予一个不具备相关专业知识的机构。在这种情况下,印度储备银行法案提供了一种内在的保障,即中央政府在没有专家机构建议的情况下不能采取行动。此外,赋予国家的最高行政权力来做出财政决策不能被说成是“过度授权”。

  虽然请愿者认为废除纸币的决定是草率通过的,但中心指出,为了实现决定的目标,保密性和及时性是最重要的。法院肯定了中心的立场,并指出,由于咨询了印度储备银行的专家,该决定随后得到了议会颁布的2017年《特定银行票据(停止负债)法》的批准,因此不能被视为有缺陷。法院还承认,虽然该法给公民造成了困难,但该法案的长期目标使其成为一项宝贵的社会立法。

  法院还指出,废钞令的决定满足了四管齐下的比例性测试,因为它是为了遏制洗钱的适当目的而实施的,所施加的限制与这一目的合理地联系在一起,因为任何事先通知都可以为走私黑钱提供逃跑路线,根据印度储备银行设计的方案,这些措施是必要的,破坏性最小,没有同时定义替代措施,考虑到向公民提供交换纸币的放松,目的和施加的限制之间有适当的平衡。最后,法院陈述了我们在实现这些目标方面所取得的成就,这是法院不具备专业知识的评估。

  印度储备银行在宽限期后接受旧纸币的权力已被纳入2017年法案,并有足够的保障措施来确定案件的真实性。因此,法院认为没有必要在没有适当的专业知识的情况下,在2017年法案的范围之外,授权一个独立的计划来为RBI交换旧纸币。

  除高等法院和最高法院司法审查的宪法规定外,有关废钞令的进一步救济和考虑因素的申请应依赖于2017年法案。目前的请愿书现已转回给其他适当的法庭审议其中的个别论点。因此,废钞令的法律效力可能得到了维护,但解决废钞令相关不满的道路仍然对公民开放。

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