菲律宾马尼拉——就在吉普尼公司有争议的合并最后期限到来的前几周，小费迪南德·马科斯总统承诺这次不会再延长。
“Asahan ninyo, wala na pong extension”年轻的现代化。相信我，现代化不会再延伸了。我们真的需要它)，”他对欢呼的一群交通运输领导人说。
在他执政的第二年，这可能是马科斯关于交通部门最重要的声明。在此之前，吉普尼的一些运营商、制造商和金融家仍在质疑政府对交通现代化计划的承诺。毕竟，整个现代化计划的第一步——产业整合——已经被延长了至少六次。
但4月30日的最后期限过去了，政府立场坚定。现在，一个多月过去了，问题仍然存在:整合是否真的有效?现代化计划将从这里走向何方?
目前情况如何?
运输部(DOTr)认为行业整合是成功的。交通部提供的最新数据显示，在191,730辆公共用途车辆(puv)中，有159,914辆(83.41%)在截止日期前合并。
整合涉及到单个吉普尼的经营者组成运输合作社或公司。到目前为止，已经成立了1749个运输合作社，成员约262870人，以及1088个公司。
“(或许)整合本应在2020年结束。但由于延期了7、8次，最终还是在4月30日之后。美国交通部负责道路运输和基础设施的副部长Jesus Ferdinand Ortega于6月17日表示。
陆路运输特许经营和监管委员会(LTFRB)的研究表明，由于“公用事业吉普车供过于求”，65%的整合率已经足够了。奥特加说，将最终取代传统吉普尼的现代吉普尼还能多容纳30%的乘客。
自2023年初关于行业整合的讨论再次升温以来，抗议运输组织举行了多次罢工，通常由活塞和曼尼贝拉领导。他们的担忧主要围绕着组建一个合并实体和购买现代吉普尼的成本。其他吉普尼司机也告诉拉普勒，他们不喜欢“被迫”加入合作社，失去对特许经营权和车辆的直接所有权。(阅读:较?政府如何捍卫公共汽车现代化，为什么吉普尼的利益相关者反对它)
这促使政府食言，在本应是“最后”延期之后多次延长最后期限。但政府最终坚持了4月30日的最后期限，因为在他们看来，吉普尼的运营商有足够长的时间来遵守规定。
“根据总统从12月延长到4月30日的决定，我想说的是，美国宇航局(nasa)将从去年12月延长到今年4月30日。我要说的是，在我们的脑海里，川和naman年轻的mga iba印地语nakasama。印地语。奥尔特加在论坛上对记者说:“我很喜欢中山河。”
(每个真正感兴趣、想要加入的人，现在都是整合的一部分。我必须这么说，因为在我们内心深处，我们为那些不能加入的人感到难过。不。每个想加入的人都加入了。
奥尔特加曾直接处理过与整合有关的问题。在最近担任副部长之前，他曾担任运输合作社办公室主席，该办公室是负责将吉普尼运营商整合为合作社的主要政府机构。
在此期间，奥尔特加多次尝试与两个最反对合并的组织——Manibela和PISTON——进行谈判。该组织的某些成员至今仍未得到巩固。
“如果我们看到某些团体或人物不喜欢太空实验室，他们永远不会加入。不管我们怎么延长，他们永远不会加入。整合已经完成)。
吉普尼的经营者是怎么想的?
根据Ortega的说法，运营商是否选择整合是一个“商业决策”。
“我的想法是，合并是运营商的商业决策。我们应该尊重他们的决定。”“是的，我想要一个，我想要一个。”“那很好。“是的，我要把业务从接线员换过来。我就在帕伦克或纱丽店做生意。Pwede。”
(“哦，我老了，我要退休了。”这很好。"噢，我要改行做经营者了。我就当菜市场的小贩或纱丽商店的老板。”确定。)
也有其他经营者认为合作社和公司的概念对他们来说太“复杂”。
“对他们来说，合作是一种合作，而不是合作。”Ayaw - po - nila -管理是一种管理组织。去年6月21日，奥尔特加在参议院关于PUV现代化计划的听证会上解释说:“任何吉普尼司机和操作员都有一个强大的系统，这是一对一的，所以ayaw nila sumama sa isang bagay na parang komplikado。”
(对他们来说，他们认为合作社和公司很复杂。他们不想在一个组织之下。他们更喜欢吉普尼的司机-操作员系统，这种系统是一对一的，所以他们不想加入这种看起来很复杂的系统。)
但对一些运营商来说，合并问题凸显了在如何管理像交通这样的公共服务方面的意识形态分歧。活塞自诩为“进步和反帝国主义联盟”，长期以来一直反对特许经营合并，担心这会导致“企业占领大众运输”。
“政府坚持整合是没有道理的。他们只是急于让公共交通领域的商人和企业同伙受益，”活塞组织全国主席莫迪?弗洛兰达(Mody Floranda)在一份声明中表示。
在巴科洛德，反对合并的声音尤其强烈。Kabacod Negros运输联盟主席Lilian Sembrano声称，该市超过50%的吉普尼运营商仍未合并。Sembrano还在参议院听证会上声称，当地政府单位(LGU)和LTFRB的官员纵容向与他们关系密切的人提供路线。(阅读:巴科洛德立法者为避免吉普尼危机和动乱做最后的努力)
当地交通部门负责人说:“4月30日以后，‘Yung 81%， kahit ipatawang natin dito sa Kongreso’Yung mga operator, magsasabi’yan na’napilitan lang kami magi -consolidate kasi mawawalan na kami ng kabuhayan’。”
(那81%的运营商，即使我们把运营商叫到国会，他们也会说，‘我们是被迫整合的，因为4月30日后我们将失去生计。’)
吉普尼的运营商是否受到政府的威胁而被迫合并，这可能是参议院听证会要讨论的问题。尽管如此，数据显示，全国大多数吉普尼已经合并。对于那些已经这样做的人来说，他们继续坚持总统的诺言。
他说:“我的总统先生，我的祖国，我的祖国，我的祖国。“我是说，我是说，我是说，我是说，我是说，我是说，我是说。”ALTODAP主席Boy Vargas在参议院听证会上说。
(总统已经说过不会再延期了。我唯一的问题是，我们这些顺从的人怎么办?)
他说:“如果这项协议再次延长，我们将感到困惑和混乱。”“Dito po sa consolidation，‘yun po’young gusto ng gobyerno natin(合并是我们政府想要的)。”
为什么马科斯支持这个计划?
对马科斯来说，让吉普尼现代化计划取得成功，不仅仅是延续一项旧的政府政策，这项政策源于前总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)的政府。(阅读:杜特尔特对吉普尼司机和运营商说:年底前实现现代化，否则就退出。)
在许多方面，PUV现代化计划可以被看作是前总统老费迪南德·马科斯在交通部门的“遗产”的延续。小马科斯的独裁者父亲在20世纪70年代和80年代建立了运输合作社办公室。小马科斯(Marcos Jr.)在2022年的总统竞选中呼吁唤起这段记忆，赢得了该国许多主要运输集团的支持。
“Talagang binigyan ng pansin ni Pangulong Marcos ang transportasyon, kami sa Pasang Masda ang kauna- unhangnagkaroon ng jeepney for drivers, sa tulong ' yan ni Pangulong Marcos，”马科斯的长期忠诚者、Pasang Masda国家主席奥贝特·马丁(Obet Martin)在2022年谈到老马科斯时说。
(马科斯总统重视交通。在马科斯总统的帮助下，Pasang Masda是第一个拥有吉普尼司机项目的公司。)
通过巩固阶段是一个微妙的平衡，既要允许足够的延期，又要发挥必要的政治意愿来执行最后期限。然而，马科斯似乎经受住了可能来自交通部门的政治反弹。当总统宣布政府将坚持4月30日的最后期限时，他受到了出席会议的交通部门领导人的欢呼，他们中的许多人曾承诺在2022年选举期间支持他。
然而，活塞仍然强烈反对马科斯政府坚持当前现代化计划的决定。
“马科斯政府尚未制定具体计划，以支持和维持PUV司机和运营商的生计，这些司机和运营商失败并拒绝巩固他们的特许经营权。在4月30日的最后期限两周后，活塞在一份声明中说:“这突显了企业驱动和以外国为导向的公共交通现代化计划的失败，这一计划使许多交通工人和通勤者陷入了困境。”
接下来是什么?
既然整合的最后期限已经过去，交通部正将重点转向航线合理化。奥尔特加副部长说，菲律宾的地方政府部门仍在最后确定他们的地方公共交通路线计划(LPTRP)，该计划概述了每条路线分配的公共交通单位数量。根据现代化计划，吉普尼应该遵循这些新路线。
到目前为止，在所有地方政府部门中，只有约24%的lptps获得批准。奥尔特加表示，政府将在2026年之前完成所有的lptrp，因为许多地方政府仍然需要有能力制定合理的路线计划。
那么，运营商什么时候才会被要求购买昂贵的现代吉普尼呢?根据奥尔特加的说法，合作社和公司只有在获得ltrp后才需要对其船队进行现代化改造。从那时起，他们将有27个月的时间来获得现代吉普尼。
奥尔特加6月17日对记者说:“我要明确一点，现在没有购买汽车的要求。”
DOTr估计，大多数吉普尼车队可能要到2030年才能实现现代化。
“我们预计这将在2030年实现。我们谈论的是升级近或超过15万辆汽车。这就是它们的数量。这就是为什么这不是几年内就能完成的事情，”奥尔特加用英语和菲律宾语混合说道。
在这段时间内，制造商有望扩大生产规模并满足需求，从而降低吉普尼的价格。时间会告诉我们，像弗朗西斯科汽车公司和萨劳汽车公司这样著名的本地制造商，是否能给这辆老旧的“道路之王”带来现代的外观。
本文是“马科斯第二年:外部威胁，内部风险”的一部分，这是一系列分析和深度报告，评估马科斯政府的第二年(2023年7月1日至2024年6月30日)。
