据报道，在以色列在1967年6月战争中取得惊人胜利的第二天，伊扎克·拉宾(Yitzhak Rabin)写道，需要“把这场战争的成果转化为和平”。作为参谋长，拉宾策划了使以色列国防军如此成功的战略和战术，他明白，一场没有和平结束的冲突仅仅是下一次战争爆发前的过渡时期。以色列和美国的政策制定者在考虑对加沙哈马斯的战争之后的日子时，应该吸取这一教训。
关键各方之间已经存在重大分歧。以色列总理内塔尼亚胡谈到要承担加沙的长期安全责任，并似乎排除了巴勒斯坦权力机构重新管理该地区的可能性。美国总统拜登反对以色列扩大在巴存在，并主张恢复建立两国和平解决方案的努力。美国国务卿布林肯希望恢复活力的巴勒斯坦权力机构恢复对加沙的控制。巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯同意布林肯的观点，但认为这只能在更广泛的协议的背景下进行。这些领导人可能会在战争结束后立即找到一种方法来掩盖他们之间的分歧，但他们缺乏一个共同的愿景，即如何将战斗的结果转变为以色列和巴勒斯坦之间更持久的安排。哈马斯的军事能力和政治野心可能会受到严重削弱。
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当考虑第二天的时候，我们需要注意现在的行动会影响以后的选择。以色列宣称要摧毁哈马斯——这是一个不太可能的前景——意味着战斗将继续，地面局势将恶化，甚至会有更多的平民伤亡。哈马斯的生存策略是坚持下去，并在战斗停止时尽可能完整地出现。这些战争目标虽然相互排斥，但可能导致同样的结果:一场旷日持久的冲突。一旦以色列严重削弱了哈马斯的能力，结束战斗的任务就变得更加紧迫。
这项任务的一部分是决定哪些安排行不通，应该放弃——也就是特朗普的2020年计划。该提议包括允许以色列吞并约旦河西岸至多30%的土地;在西岸一些不相连的州建立的巴勒斯坦国;以及以色列事实上有权决定何时建立巴勒斯坦国。这一计划不仅不可能成功，而且正如一些人所建议的那样，将其重新作为谈判的基础，甚至会在和平进程开始之前就将其扼杀。相反，各方需要接受复杂性和艰难的选择。
需要一种分阶段的外交战略，一种在两个层面上运作的战略。第一层包括在战斗停止后在加沙提供安全保障，并建立一个过渡政府，直到巴勒斯坦权力机构能够接管;第二层包括认真、持续的努力，以结束占领并开始两国解决方案。这两个外交要素都要求美国发挥领导作用，召集并组织来自以色列、巴勒斯坦解放组织、阿拉伯四方(埃及、约旦、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国)以及主要欧洲盟国的代表。来自非洲联盟和其他区域机构的支持和协商，可以为这一努力带来可信度和更广泛的认同。
首先必须把重点放在重建加沙，以确保安全与稳定，并为恢复巴勒斯坦权力机构的治理铺平道路。这一过程将是艰苦而微妙的，需要时间来实现。首先是缓和局势，在停战生效时为停战提供监督和问责。反过来，安全安排必须能够恢复基本的法律和秩序。与此同时，必须恢复人道主义援助，以尽可能快的速度提供尽可能多的援助。援助物资的运送还必须向所有各方保证其完整性——它是在向平民提供物资，而不是向恐怖分子提供物资。可能需要召开一次国际会议，以促进捐助国为重建加沙提供资金的认捐。
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这一初始阶段可以利用巴勒斯坦权力机构雇用的数千名巴勒斯坦公务员和警察。由于他们不同意在以色列的监督下运作，联合国机构或其他国际组织将需要监督基本公民服务的提供。在这一阶段，以色列可能会保留在加沙的军事存在，但需要开始计划全面撤军。
第二阶段将涉及稳定措施，例如，提供安全机制，使以色列放心，它可以开始撤军，以及重建项目，使平民能够返回重建的家园。在这一阶段，一个代表巴解组织、阿拉伯四方和联合国的联络小组应该开会讨论向巴勒斯坦权力机构统治加沙过渡的原则和时间表。这个组织也可以分拆出委员会机构:一个监督公共安全和秩序，另一个监督商品和服务的分配。
第三阶段将是巴勒斯坦权力机构开始接管加沙的治理。联络小组的成员需要建立一个临时统治机构，就将全部权力移交给巴勒斯坦权力机构的时间表和程序达成一致，加快重建进程，并探讨召开制宪会议。该组织还将开始解除哈马斯武装人员的武装，让他们重新融入平民生活。
从一个阶段过渡到另一个阶段需要在商定的时间表上取得进展，以便巴勒斯坦人看到他们的生活得到重建，以色列人看到可信的治理和安全正在出现。
即使这个雄心勃勃的加沙议程达到了这一系列目标，也不足以获得巴勒斯坦人和其他国家阿拉伯人的广泛支持。如果这些过渡措施是唯一正在发生的事情，巴勒斯坦人会认为这是回到一个不可接受的现状:以色列的占领和封锁，以及剥夺他们的自由。一个局限于加沙重建的狭隘的方法最终会建立一个精致的沙堡，一旦恐怖分子重新集结，重新武装，重新发动攻击——这次是针对巴勒斯坦权力机构和以色列——它就会被冲走。
通往“次日”的唯一途径可能被证明是持久的，那就是把战后局势变成一个政治解决的机会，结束占领，给巴勒斯坦人一个实现自决的机会。在加沙稳定和重建努力的同时，必须开始建立和平进程。
拜登总统应该首先发表重要讲话，阐述美国对这一进程的态度。他应该宣布他走向两国方案的决心，并概述美国将采取的重大行动。这些措施将包括扭转上届政府的恶意行动:重建美国在东耶路撒冷的总领事馆，使其独立于美国大使馆运作，并重新开放巴解组织在华盛顿特区的办事处。他还应该宣布增加对巴勒斯坦权力机构的援助，帮助其重建能力。他应该要求以色列镇压西岸定居者的暴力行为，停止将巴勒斯坦人从耶路撒冷的住所驱逐出去，并停止新的定居点活动(除了在之前的谈判中确定的保留以色列领土的集团，以换取以色列同等大小和价值的土地)。
总统还应该利用这次讲话，坚持要求巴勒斯坦当局停止向恐怖分子家属发放福利。他还必须强调，巴勒斯坦权力机构有责任消除有组织的暴力，防止在其控制的地区出现暴力团体。而且他应该推动巴勒斯坦权力机构在加沙重建实际允许的情况下尽早在被占领领土上举行新的选举。总统应该在结束讲话时强调，他的政府将重新致力于自2000年克林顿时期以来在巴以争端上的前几轮外交所确立的原则。
拜登的计划，如果他采用这种方法，不太可能立即得到以色列政府的支持，也可能不会得到巴勒斯坦权力机构的支持。但它将为美国的政策和外交奠定坚实的基础，为谈判何时能够恢复奠定基础。
随着巴勒斯坦权力机构在加沙的治理正在恢复，美国需要重新努力帮助沙特阿拉伯和其他阿拉伯国家与以色列实现关系正常化。美国也可能表示愿意承认巴勒斯坦的国家地位，前提是巴勒斯坦权力机构能够进行自我改革，并证明有能力管理一个独立的国家。
所有这些都很难实现。巴勒斯坦权力机构在约旦河西岸几乎没有统治权，承担管理加沙和控制那里安全的责任将是极具挑战性的。年老的阿巴斯总统没有表现出改革巴勒斯坦权力机构、举行选举或计划谁可能接替他的倾向。对以色列来说，战后时期的重点将是对10月7日之前情报和安全失败的政治清算。内塔尼亚胡将试图抓住权力不放，他和他的极端主义联盟将重新回到改革以色列司法体系的议程上，并为吞并被占领的领土铺平道路。一般来说，以色列人不太可能支持冻结定居点或与巴勒斯坦人进行和平进程。
不久，拜登也将被卷入一场艰难的连任之战。我提出的加沙与和平政策将在以色列的美国支持者中引起争议;共和党人可能会抓住其中的部分内容来攻击总统。拜登阵营的一些人认为，在大选年采取这种做法短期内不会有什么好处。但拜登在世界其他地区进行了大胆的外交活动，在这里也能发挥作用——推进和平前景，确保以色列的安全，解决巴勒斯坦人的不满。这将有助于在不满的国内选民和外国盟友中重建对他总统职位的支持。
只有这样一种变革性的方法才有可能改变巴以关系的灾难性轨迹，尽管这种可能性微乎其微。我们都知道这是什么样子:持续的占领、镇压、激进化和冲突，确保了这两个民族在过去几个月里所经历的创伤和悲剧的无休止的循环。我们可以选择尝试一些不同的东西。
