全世界的注意力都集中在加沙正在进行的大屠杀上，以色列的报复战争很快将进入第四个月，而在以色列占领的约旦河西岸，以色列定居者对巴勒斯坦人的暴力行为日益增多的问题基本上被搁置一边。但是在星期四，拜登政府公布了一项行政命令，对涉及此类暴力的以色列定居者实施新的金融制裁，这可能是迄今为止美国政府在这个问题上采取的最重要的步骤。
“约旦河西岸的局势，特别是极端主义定居者的高度暴力，强迫人民和村庄流离失所，以及财产破坏，已经达到了无法容忍的程度，”该命令写道，并将前所未有的定居者暴力程度称为对该地区以及美国人员和利益的威胁。
据《国土报》报道，虽然在第一轮制裁中只有四名以色列定居者被列为目标，因为他们的行为包括发起和领导致命骚乱、袭击平民和破坏财产，但该命令的范围要广得多，适用于任何被认为指挥或参与针对巴勒斯坦平民的暴力行为的外国人，包括恐吓、恐怖、财产破坏和扣押。最值得注意的是，该命令也可以适用于被认为直接或间接参与这种暴力的以色列领导人或政府官员。
国际政策中心执行副总裁、参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)的前首席外交政策顾问马特·达斯(Matt Duss)告诉《时代》杂志，此举是拜登政府迈出的“一大步”，可能是一个“潜在的非常大的工具”。他说，政府正在“做BDS的S部分”，指的是巴勒斯坦领导的抵制、撤资和制裁运动，该运动旨在动员国际社会对以色列施加压力，使其结束对巴勒斯坦领土的占领。“这将给以色列、美国和世界其他地方的整个经济基础设施带来冲击波，这些基础设施为这些非法活动提供资金。”
该命令遭到了以色列政府中极右翼部长们的严厉批评。在以色列政府的领导下，该国的定居点事业蓬勃发展。以色列国家安全部长伊塔马尔·本-吉维尔(Itamar Ben-Gvir)本身就是一名定居者，他写道，拜登“对以色列国公民和英勇的定居者的看法是错误的”，并敦促他的政府“重新考虑其政策”。以色列财政部长Bezalel Smotrich也居住在西岸的一个定居点，他驳斥了定居者暴力是“反犹太谎言”的说法，并承诺继续扩大以色列定居点的工作，根据国际法，这些定居点是非法的。“如果代价是美国对我实施制裁，”他在一篇帖子中写道，“那就这样吧。”
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)的办公室在一份声明中称，制裁是“例外的”和“不必要的”。
拜登政府如何选择使用这一新的外交政策大棒，以及对谁使用，将最终决定它的影响。“这些人在美国的资产将被冻结，他们的金融交易将无法通过美国金融机构进行。人们也将无法在经济上支持他们——这是一件大事，”尤塞夫·穆纳耶尔(Yousef Munayyer)说，他是华盛顿特区阿拉伯中心(Arab Center)的非常驻研究员，也是以色列和巴勒斯坦事务专家。“这项禁令的执行程度实际上取决于你在这个名单上列了多少人，以及这些人是谁。”
约旦河西岸的定居者暴力并不是一个新现象，尽管加沙战争加剧了危机，在加沙战争的掩护下，定居者的暴力活动明显激增。据联合国人道主义机构称，自10月7日以来，已经发生了近500起以色列定居者袭击巴勒斯坦平民的事件。这是该机构在2023年记录的定居者袭击总数的三分之一以上，这一年是有记录以来定居者袭击数量最多的一年。
虽然这一行政命令的发布时间可以被解读为对增兵的直接回应，但一些观察人士指出，其中也可能有政治动机在起作用。拜登总统星期四访问密西根州的同时宣布了这一决定。拜登在密西根州的阿拉伯裔美国人当中的支持率因他处理加沙战争的方式而下降。事实上，去年11月公布的第一次针对阿拉伯裔美国人的全国民意调查发现，只有17%的阿拉伯裔美国选民打算支持拜登的连任竞选，低于2020年支持拜登的59%。拜登四年前在几个关键的战场州以微弱优势战胜了川普，对他来说，密歇根州被认为是必胜之地。最近的民调显示，拜登落后特朗普10个百分点。
穆内耶说，就行政命令可以纠正拜登与阿拉伯裔美国人的关系而言，这不是万灵药。他说:“奥巴马政府可以指出这一点，并说他们为那些在约旦河西岸伤害巴勒斯坦人的人做了一些以前从未做过的事情，这是事实。”但“现实是，这应该在很久以前就做了。最简单易行的办法就是解决定居者的暴力问题。”
与此同时，加沙的战争仍在继续——这是“一个更大的问题，政府正在支持并继续使加沙变得更糟，”Munnayer补充道。“我认为，他们希望获得的任何荣誉都将放在这个背景下。”
然而，在达斯看来，拜登的这一举动也可以被解释为他努力介绍自己对中东的看法的一部分，因为美国和其他国家开始明确表示他们对加沙战争结束后发生的事情的偏好。“像这样的步骤是一个很好的方式来表明他们这次是认真的，”他说。“以色列对巴勒斯坦人暴力的后果——无论是身体暴力、定居点扩张、驱逐家庭、拆除房屋——一直是美国领导的和平进程中缺失的一部分。总是而且只会有一方，即较弱的一方，即巴勒斯坦一方承担后果。所以我认为政府在这里发出的重要信号是，这种情况将会改变。”
