
迅速制定了雄心勃勃的气候目标的英国,目前在到2050年实现净零排放的道路上步履蹒跚,面临的障碍可能会引起那些试图在目标与政治和行动成本之间取得平衡的国家的共鸣。
在2019年将世界领先的二氧化碳减排目标写入法律后,英国一直在努力走上实现这些目标的轨道。电动汽车充电桩的安装速度比目标要慢,尽管在推出海上风电方面取得了初步成功,但政府最新的可再生能源拍卖中,风电开发商没有获得任何合同。
分析人士和政界人士表示,英国政府上周在即将到来的大选之前推迟了绿色汽车和供暖系统的目标,这反映出其他国家在试图将遥远的气候目标转化为具体措施时可能面临的一个关键时刻——企业和消费者最早将在本世纪付出代价。
爱尔兰气候部长埃蒙·瑞安对路透社表示:“英国一直是气候外交和本国减排的真正领导者之一。”“作为朋友和邻居,我不得不说,其中一些已经处于危险之中。”
英国在2021年主办了联合国年度气候大会COP26,在削减气候变暖气体排放方面,英国仍在七国集团中处于领先地位——在1990年至2022年期间,英国的温室气体排放量减少了49%,其中减少煤炭的使用是最大的推动力。
但根据气候变化委员会(Climate Change Committee)于2023年6月提交给议会的进展报告,要实现中期气候目标,英国必须在2030年之前将电力供应部门以外的年度减排量增加四倍。
该委员会是根据英国气候变化法成立的一个独立机构,早在2022年就表示,英国的战略“不会实现净零排放”。
首相里希?苏纳克上周表示,他仍致力于实现到2050年实现净零排放的具有法律约束力的目标,但他表示,英国在实现这一目标方面可以承受缓慢的进展,因为英国“远远领先于世界上其他国家”。
他表示,他之所以改变政策,是因为前几届政府在没有获得公众支持的情况下,过快地设定了净零排放目标。
分析人士指出,如果大选在即,推迟净零转型投资可能会在政治上受到欢迎。
但伦敦政治经济学院(London School of Economics and Political Science)气候政策研究员鲍勃?沃德(Bob Ward)表示,“只有当你认为气候政策是一种负担时,这种框架才会起作用”。他补充称,避免短期成本可能会导致纳税人在未来付出更大的代价。
回滚还是现实?
苏克所在的保守党为他的决定辩护,称这是在为面临生活成本危机的消费者发声。
一位保守派议员对路透社表示:“我们调整是正确的,因为目前这些绿色政策和目标伤害了那些处境较差的人。”
去年俄罗斯入侵乌克兰后,全球天然气价格飙升。尽管近几个月来有所下降,但英国家庭的平均能源账单预计仍将居高不下,部分原因是英国家庭供暖依赖天然气。
充电基础设施落后于不断增长的电动汽车的需求,由于缺乏熟练的工程师,到2028年安装约60万个热泵的目标看起来很遥远,2022年仅安装了7.2万个。
英国采取这一行动之际,气候变化政策正受到其他欧洲国家政界人士的威胁——尽管气候变化引发的野火、致命高温和洪水加剧了各国的经济损失,但这些国家正面临着越来越高的成本。
由于波兰、斯洛伐克、荷兰和欧盟议会都将在未来几个月举行选举,分析人士表示,政治上的阻力可能会加剧,因为各国都在考虑一些政策,除非有更多的支持来激励更环保的选择,否则这些政策将损害公民的钱包。
“交通和建筑将成为我们的主要问题,因为这是人们在日常生活中看到气候政策的地方,”总部位于布鲁塞尔的智库布鲁盖尔(Bruegel)高级研究员西蒙娜·塔利亚皮耶特拉(Simone Tagliapietra)说。
未能如期实现其绿色目标的政府面临着一个选择:要么削减承诺,要么加强政策和融资以实现这些目标。美国通过《减少通货膨胀法》,为清洁能源和技术提供了近4000亿美元的联邦资金。
德国政府周日表示,尽管上周通过了2030年的新节能目标,但它将搁置要求更严格的建筑隔热标准以帮助建筑业的计划。
虽然Sunak的举动令投资者和企业感到不安,但一些人表示,总理的声明符合现实。
英国环境审计委员会主席菲利普?邓恩(Philip Dunne)表示:“推迟销售新汽油和柴油汽车的禁令令人失望,但这反映了大多数主要汽车制造国家的现实。”











