
柏林——德国承诺为受伤的乌克兰人支付治疗费用,但有时非营利性组织甚至士兵自己买单。
据德国内政部称,战争期间,约750名来自乌克兰及其邻国的伤者被送往德国接受治疗。在欧盟及其欧洲盟国,总共约有2250名来自乌克兰的患者被接收。
在一份由卫生部发布并由POLITICO获得的政策文件中,德国承诺,所有受伤的乌克兰平民和士兵在抵达该国后,都应该能够快速、方便地获得高质量的医疗服务,而不必自己承担任何费用。但在一些地区,私人团体不得不接管紧急医疗服务的组织和融资。
总部位于柏林的非营利组织“基辅医疗保险中心”(MediCare Hubs kiev)正在用私人资金介入。一位发言人表示,德国的案件审查可能会“拖延数周”。这使得受伤的士兵和医院不确定最终谁来支付费用。”
这位发言人补充说,有时,这意味着“他们是在虚假的承诺下飞往德国的。”
对于来自乌克兰的受伤士兵来说,他们获得社会福利的权利必须受到审查——尽管他们承诺可以快速、方便和免费获得高质量的医疗服务。这在厚生劳动省的文件中有说明,但没有提到士兵的例外情况,而在今年1月劳动部的一封信中对此进行了澄清(POLITICO获得了这封信),信中说,福利必须在“每个个案”中进行检查。
然而,这些检查可能需要数周时间,因为只有在获得所谓的虚构证明(实质上是允许受伤的乌克兰人留在德国的居留前许可)的情况下,德国社会福利基金才能支付治疗费用。这条规则没有例外。
一位在柏林一家医院工作的医务人员告诉POLITICO,一名乌克兰军官截肢受伤。由于没有被授权谈论此事,他不愿透露姓名。这名医生说,两名德国国务秘书向这名士兵承诺,四周内将在德国为他制作假肢,德国将承担所有费用。2022年底,这名士兵被送往柏林,在医院等待了三周,直到两名负责官僚支持的社会向导被指派给他。
他们还需要两周的时间,才能在柏林的乌克兰难民抵达中心为他登记。在此期间,这名士兵住在医院,没有医疗保险号码。随后,当局向他签发了伪造的证明,这是他开始接受社会支持治疗所需的证明。从签发最后居留许可之日起——他稍后才收到——医疗费用必须由私人承担,除非能够成功地提出福利要求。
在这起案件中,一名当地官员花了数周时间检查这名乌克兰官员或其配偶是否在乌克兰有财产,是否在银行有存款,并拒绝相信银行账户无法进入。这名官员还表示,这名男子可以通过大使馆向乌克兰军队申请医疗服务。POLITICO已经看到了证实这一信息的文件。
几周后,社会服务部门宣布自己没有责任,并将这名士兵转移到当地的就业中心。在德国呆了三个多月后,这名士兵带着一个背包来到柏林,带着一条义肢回到了乌克兰。虽然住院治疗由德国医疗保险支付,但德国没有支付假体和安装的费用,而且账单尚未支付。
奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)的总理府告诉《政治》(POLITICO),“如果符合《社会保障法》(Social Security Code)规定的先决条件,费用由政府承担”,“费用覆盖范围的问题取决于具体情况”。
卫生部表示,“所有需要援助的难民和从乌克兰撤离的病人,包括军事人员,都有权享受福利……福利接受者可以获得法定健康保险。”该部补充说,责任在于地方当局和就业中心。
卫生部发言人还表示,地方当局在“少数个别”案件中拒绝向乌克兰士兵提供援助。该部表示:“联邦和州两级有关各方正在就如何在这些案件中为受影响者的利益进行讨论。”
据POLITICO获得的一份内政部2022年7月的文件显示,政府意识到这个问题已经有一段时间了。文件显示,由于没有令人满意的解决方案,乌克兰人甚至暂时停止了向德国的撤离。
正如POLITICO在5月份报道的那样,基辅市长维塔利·克利奇科(Vitali Klitschko)向柏林市长寻求保证,乌克兰将能够把受伤的士兵安全地送到德国首都,因为他们的医疗费用将得到支付。但是,尽管柏林市长凯·韦格纳(Kai Wegner)承诺他们将支付这种治疗费用,但目前还看不到一个全国性的解决方案。
柏林州政府表示,“在不久的将来”将与国防部长鲍里斯·皮斯托瑞斯讨论“进一步形式的支持”。
当被问及一个非官僚主义的国家解决方案是否可行时,负责管理涉及此事的军队医院的国防部表示,一个“承担费用的解决方案……符合我们所有人的利益,也考虑到受影响的个别案例”。但一位发言人表示,寻找解决方案不是国防部的责任。
通常负责福利国家事务的厚生劳动省说,厚生劳动省负责这个话题。6月初,厚生劳动省在接受《政治》(POLITICO)采访时表示,费用问题是劳动部的责任。上周,德国卫生部给出了最新的答复,称如果社会援助得到地方当局的确认,个人“通常”会成为德国医疗保险体系的强制成员,并由就业中心支付。
没有哪个部门能够告诉POLITICO,到目前为止,有多少治疗已经支付,有多少没有支付。











