国际法院星期五的裁决全面否定了以色列占领巴勒斯坦领土57年(而且还在继续)的法律依据。但这不是灵丹妙药。需要政治压力来支持它。第一个机会将出现在乔·拜登(Joe Biden)周二在华盛顿会见以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)时。
正如人们普遍注意到的那样，法院的裁决只是“咨询”，没有约束力，因为它是由联合国大会要求的，而不是两个国家之间诉讼的产物。此外，以色列政府已经无视国际法院先前的裁决。以色列没有移动隔离墙，法院在2004年的咨询意见中认为隔离墙是非法的，因为在安全的幌子下，以色列在隔离墙的以色列一侧合并了大片巴勒斯坦土地。以色列也没有明显减轻其在加沙的进攻，尽管南非在该案中要求法院采取措施保护巴勒斯坦人在种族灭绝公约下的权利。
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然而，国际法院驳斥了以色列的说法，即约旦河西岸、东耶路撒冷和加沙地带没有被占领，只是“有争议”。以色列政府长期以来一直强调，不存在以色列可以占领的“巴勒斯坦”，因为在1967年6月的六日战争之前，约旦河西岸和东耶路撒冷一直由约旦控制，约旦后来放弃了对它们的任何要求，而加沙地带则由埃及管理，埃及当然不想要回它。
但法院认为，出于法律目的，占领是军事接管土地的产物，无论其地位如何。法庭发现，尽管以色列在2005年脱离了加沙，但即使是加沙也长期被占领，因为以色列对加沙生活的各个方面都保持着权力，只要它愿意，就可以行使权力。
这一占领使1949年关于军事占领的《日内瓦第四公约》生效，以色列已批准该公约。第49条规定占领国将其人口转移到被占领领土是非法的- -是一种战争罪，法院认为以色列对其定居点就是这样做的。
巴勒斯坦领导人是否根据《奥斯陆协议》放弃了这些权利?该协议承认以色列在被占领土上的某些权力，因为谈判应该朝着巴勒斯坦国的方向进行?法庭援引《日内瓦第四公约》第47条说，不可以。该公约规定，占领者和被占领者之间的谈判不能剥夺公约规定的人民权利——鉴于固有的权力不平衡，这是一种明智的预防措施。
因此，法院的裁决对以色列来说不仅仅是法律上的挫折。这实际上是邀请国际刑事法院(ICC)首席检察官卡里姆?汗(Karim Khan)起诉和解背后的官员。他应该从授权军队快速扩张的现任政府成员开始。
本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)称法院的裁决“荒谬”，并表示犹太人有权在自己的家园定居。但这片土地也是巴勒斯坦人的家园。法院注意到巴勒斯坦人民的自决权。虽然此类问题的关键问题是要确定的“自我”是什么，但法院援引了联合国安理会和联合国大会关于所有巴勒斯坦被占领土完整的问题。从本质上说，虽然现在承认犹太家园在其1967年6月以前存在的边界内是以色列，但巴勒斯坦家园是被占领领土。
法院的裁决是在总理即将会见拜登时做出的。尽管放弃竞选连任，但拜登没有表示他会改变对内塔尼亚胡政府在加沙犯下战争罪行的一贯尊重。但国际法院的裁决应该让他在对整个占领的反应上三思。
在裁决的最全面部分，国际法院发现以色列的整个占领是非法的，应该撤销。拜登政府回应说，美国政府长期以来一直认为定居点是非法的，但法院裁决的“广度”将使解决冲突的努力复杂化，因为它没有考虑到以色列的安全需求。
然而，法庭所描述的大部分情况——定居点、拆毁巴勒斯坦住房、盗窃巴勒斯坦资源——都与安全无关。事实上，将以色列定居者转移到巴勒斯坦领土的中心地带，可能会让以色列人更不安全。以色列军队对哈马斯10月7日袭击准备不足的一个理论是，在内塔尼亚胡极右翼政府的领导下，他们被转移到解决以色列定居者和巴勒斯坦人口之间日益紧张的关系上，以色列定居者不断增加暴力和土地掠夺。
也许对以色列来说最不祥的是，法院命令所有政府不要“提供援助或协助”维持以色列在被占领土上的存在，因为它是非法的。这应该首先适用于美国政府，它是迄今为止以色列最大的武器和军事援助供应国。利比里亚前总统查尔斯·泰勒(Charles Taylor)被判在英国监狱服刑50年，罪名是协助和教唆战争罪，他向邻国塞拉利昂的一个虐待人权的叛军组织运送武器。没有人会屏息等待国际刑事法庭对美国官员的指控，但拜登应该重新考虑继续为维持占领提供资金和武器，因为指控是合法的。
此外，虽然这一发现隐藏在法律术语中，但法院裁定，以色列通过对巴勒斯坦居民的系统性歧视，在被占领的巴勒斯坦领土上实施了种族隔离制度。尽管人权观察(Human Rights Watch)和其他所有严肃的人权组织都在详细报告中指出种族隔离已经解决了这个问题，但在华盛顿的官方圈子里，“种族隔离”这个词一直是令人憎恶的。
这应该会给拜登提供弹药来克服内塔尼亚胡对巴勒斯坦国的反对。如果不是巴勒斯坦国，那会是什么?有些人现在谈论在约旦河和地中海之间现有的“一国现实”中所有人的平等权利，但这无疑是内塔尼亚胡最不希望看到的。他的政府中的一些极右翼成员梦想强行驱逐巴勒斯坦人，但这肯定会招致国际刑事法院的指控和全球谴责，就连美国建制派也难以抗拒。
国际法院现在表示，第三种选择——内塔尼亚胡更喜欢的选择——无休止地拖延，偶尔谈论一个奄奄一息的和平进程，以掩盖丑陋的现状，实际上是种族隔离。我并不认为他会有勇气这样做，但可以想象一下，拜登会说，有着悠久种族不公正历史的美国将不再支持以色列在被占领的巴勒斯坦领土上维持种族隔离政权。占领必须结束。
肯尼斯·罗斯，人权观察组织前执行主任(1993-2022)，普林斯顿大学公共与国际事务学院客座教授
