2013年，一件看似司空见惯的大事发生了——一个大型公共项目在预算内按时完工。
圣地亚哥国际机场新的2号航站楼——当时被称为“绿色建筑”——因其宽敞、便捷、便利和环保设计而立即受到称赞。
该机场被授予能源与环境设计领导(LEED)白金认证，成为世界上第一个获得这一荣誉的商业机场航站楼。
还有一个重要的区别。该项目超出了10亿美元的预算，并于当年8月如期开业。计划和项目管理与此有很大关系。但在成本方面，或许没有什么比债券市场的好时机更有效了。
无论如何，这个大型项目的成功——下个月将迎来它的11周年纪念——与规模较小但引人注目的地方努力形成鲜明对比，后者已经走上了众所周知的严重超支的道路。
圣地亚哥的项目有很多备受瞩目的公司，从加州高铁的失控成本到波士顿的“大挖掘”地下交通项目。
周六，穿过巴尔博亚公园的潘兴车道自行车道隆重开幕。新闻报道详细介绍了与汽车交通分开的自行车道应该如何修复这条对骑自行车和踏板车的人来说危险而致命的路线。
据圣地亚哥联合论坛报的Lori Weisberg报道，报道还提到了将四条车道缩小到两条车道的争议，以及建设成本大约是最初估计的730万美元的两倍，而整个项目的价格为2750万美元。
在离市中心不远的地方，对第五大道上已有一年历史的煤气灯长廊(Gaslamp Promenade)进行升级改造，可能会把项目成本从4500万美元提高到6500万美元。
这两个项目都有相当大的优点。潘兴车道的改变不仅提高了自行车道的安全性，还将汽车时速限制从每小时50英里降低到每小时35英里。根据支持者的说法，经过改造的长廊除了吸引附近的与会者外，还将成为一个地区性的景点，并消除目前的临时感觉。
价格上涨的原因有些不同。
据官员称，这条自行车道遇到了各种各样的延误，包括官僚主义和其他方面的延误，其中一些是由洪水造成的。2013年，该地区规划机构圣地亚哥政府协会(San Diego Association of Governments)董事会采取的行动中包括了这730万美元的估算。
海滨大道的提案有了很大的改变，增加了预计的2000万美元。
这些都是常见的解释，再加上不可预测的通货膨胀、不断上涨的材料和劳动力成本等，这些都解释了为什么项目的成本往往比宣传的要高。
过时的估计，或者仅仅是太低的开始，使得很难评估一个项目是否值得花费，直到有时为时已晚。
圣地亚哥有一些值得注意的项目，远远超过了最初的计划。
?2013年，霍顿广场(Horton Plaza)公园和圆形剧场的预算增长了近24%，达到1670万美元。(在原购物中心的重建期间，该公园一直不对公众开放。)
?蓝线电车扩建工程耗资近22亿美元，而最初的估计为12.4亿美元。
?耗资2700万美元的海港大道人行天桥(Harbor Drive Pedestrian Bridge)比之前的预测高出1400万美元。
?2021年底，区域自行车道网络的成本估计为4.46亿美元，是预期的两倍多。
我们能做些什么呢?在某些情况下，不是很多。前面提到的通货膨胀和建设成本的增加会使预算超支。
但圣迭戈市审计员安迪·哈瑙(Andy Hanau)去年发布了一份报告，结论是通过对市政项目进行适当的审查，可以降低成本，减少延误——该市近一半的基础设施项目没有得到充分的审查。
《联合论坛报》(Union-Tribune)的加里克(David Garrick)在审计报告中说，与经过充分审查的项目相比，那些没有经过充分审查的项目通常要花费近三倍的成本，平均要多花四年时间才能完成。
审计说，经过适当审查的项目有时会遇到更高的成本，但在这些情况下，比最初估计的增加幅度仅为3%左右。
实用工程网站(Practical Engineering)在一个简短的在线研讨会上表示，如果没有更多关于开发时间和内容的背景，评估就会变得“毫无意义”。
该网站称:“成本估算是有期限的，这个概念常常被忽视，有时甚至被业主忽视，而报道这些数字的媒体也常常忽视。”
预算和获得资金的过程是缓慢的，这有时意味着应该估算成本的设计专业人员没有这样做。根据《实用工程》的说法，对于基础设施项目，这通常是由工程师来完成的，“而工程师是出了名的不擅长估算成本”。
那么机场在2号航站楼是怎么做到的呢?
根据机场改善网站上发表的一篇文章，很多功劳要归功于设计师、承包商和其他项目合作伙伴的早期团队合作，以及“建筑信息模型”的使用——一种3D工具，可以显示变化的后果，并在施工开始前帮助消除冲突。
但一个重要因素是经济衰退后建筑成本下降，债券利率低于预期，平均约为4.2%，而不是机场规划期间估计的6%至6.5%。
那是当时。
机场目前正在建设新的1号航站楼，第一期工程按计划将于明年完工，预计将于2028年全面完工。这与2号航站楼建成时有很大不同。例如，最近的债券发行利率为5.18%。
据一名机场官员称，今年1月，圣地亚哥县地区机场管理局(San Diego County Regional Airport Authority)董事会将项目预算从34亿美元增加到38亿美元，“以反映所有成本的上涨”。
