夏威夷州今年可能会看到该州领导人有史以来最大的一次性投资，用于安置无家可归者。
州长乔希·格林（Josh Green）要求立法机构在未来两个财政年度的州预算中增加1亿美元，为公共住房的开发和运营提供资金，许多议员都表示支持。
众议院51名议员中的所有42名民主党人都提出了一项法案，提议为所谓的“考黑尔倡议”提供同样数额的资金。
格林说，1亿美元将用于资助包括支持服务在内的12个新kauhale，并实现他设定的目标，即在他目前担任州长的四年任期内（到2026年底）将夏威夷无家可归人口减少一半。
根据全州无家可归和住房解决方案办公室（state Office on Homelessness and Housing Solutions）的数据，这样的目标从未被任何一个州实现过，这对夏威夷来说将是一项巨大的成就，夏威夷是人均无家可归率最高的州之一。
“夏威夷州在这个领域可以做得很好，”格林周四在为怀亚纳无家可归者提供临时住所和长期住房项目的祝福仪式上说，他形容这是自2018年以来考黑尔推出的第18个项目，当时他开始作为副州长支持该倡议。
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格林将他的目标描述为雄心勃勃的，其中还包括在2026年底之前建成30个考黑尔村，代表1500多套住房。但是他也说，他毫不怀疑这个要求会得到满足。
从2024年开始的最新时间点统计显示，夏威夷有6389人无家可归。
格林说，他的政府到目前为止已经为18所学校开设或提供了资金，提供了835张床位。其中一些项目是由州政府领导的，但大多数项目是由非营利组织或由州政府出资的城市领导的。
此外，只有大约一半的项目是带有共用厨房和浴室设施的小型单人居住单元集群，通常被称为“kauhale”。
近年来，“kauhale”的最初概念得到了扩展，几乎涵盖了为无家可归者提供的任何类型的住房，包括多租户的独户住宅、公寓楼，甚至是用作紧急避难所的临时帐篷。
Kauhale起源
格林的kauhale倡议的灵感来自于他在2018年作为副州长访问德克萨斯州奥斯汀一个由小房子组成的村庄，那里有无家可归的人。这个项目叫做“社区第一！”当时为200多名无家可归的人提供服务。
“kauhale”这个词在夏威夷语中的字面意思是一组房子，也可以指一个小定居点或村庄。
格林在周二向议会发表的国情咨文中说：“考黑尔是为无家可归者提供小房子的公共村庄。它们为烹饪、饮食、娱乐、种植食物和社区活动，甚至是职业培训提供了共享空间。”
格林还说，kauhale包括其他形式的住房，具有公共生活的某些方面。周四，在怀阿纳伊举行的项目祝福仪式上，他指出，kauhale可以有“多种形状、形式和风味”。该项目不包括微型住宅单元。
现在被描述为自格林担任副州长以来开发的第一个kauhale是Keehi泻湖附近的Kahauiki村。当地商人杜安·库里苏（Duane Kurisu）通过他的非营利基金会牵头了这一计划，该基金会当时称这在夏威夷是前所未有的。
Kurisu重新使用了预制模块化房屋，这些房屋是2011年日本福岛地震、海啸和核灾难救援工作的一部分。Kahauiki村占地国有土地，于2017年开始建设，2018年开始建设。如今，由非营利机构人类服务研究所（Institute of Human Services）运营的一居室公寓有60套，两居室公寓有80套。
2021年，Kama'oku Kauhale成为Green领导的第一个Kauhale，拥有36个单元，每个单元约100平方英尺。这个项目是由非营利组织美国退伍军人管理局在卡莱洛亚开展的，旨在为长期无家可归的退伍军人提供永久性住房。
Kama'oku Kauhale是在国家土地上建造的，夏威夷公共住房管理局和非营利组织HomeAid Hawaii参与其中。哈里和珍妮特温伯格基金会也提供了资金。
不同的口味
目前，名单上的其他几个kauhale是由小房子聚集在一起组成的。其中之一是Hui Mahi'ai Aina，它最初是在2020年未经授权的情况下在怀马纳洛的国有土地上由“Blanche阿姨”麦克米兰领导的社区成员开发的。
其他包括由夏威夷雪松教堂的附属公司于2021年在Waianae农场最初未经许可建立的50个塑料储存棚集群，以及2024年开放的两个国家主导的项目：Ho'okahi Leo Kauhale，在Kalihi的中街有50个单位，Ka Malu Koolau，在Kaneohe有34个单位。
其他类型的无家可归者住房是该州18个kauhale项目的一部分，从公寓楼到帐篷。
该塔楼项目位于卡皮奥拉尼大道（Kapiolani Boulevard），拥有108套一室公寓，是该市于2022年以3800万美元从东海大学（Tokai University）购买的，并更名为Waikiki Vista。
2022年，IHS开始在瓦胡岛（Oahu）建造最初被称为“救赎村”（Village of Redemption）的地方，其中一栋独户住宅是最近从监狱释放出来的人的过渡性住房。这个项目现在被称为Redemption Kauhale，包括位于独立房产上的第二个单户住宅，以及带有主屋和五个小单元的第三个房产。总共有40张床在使用中，三家酒店中的一家还将增加6张床。
另一个名为“Apapane”的kauhale是由非营利组织RYSE创建的，它使用了瓦胡岛（Oahu）一栋经过翻新的六居室住宅，该住宅是为从药物滥用中康复的青少年提供的过渡性住房。
在毛伊岛，有150个床位的Pu'uhonua o Nene紧急避难所于2023年在国有土地上建立，其中有几个大型空调帐篷，供受毛伊岛野火影响的无家可归者使用，也被列为该州18个kauhale项目之一。
这份名单上的最新成员于周四在怀亚纳岛受到祝福。它包括一栋宿舍楼的19张床，供短期过渡使用，以及12套公寓，从一室公寓到三居室公寓，供永久使用。这两个部分都是2008年由一个非营利组织在国有土地上开发的，位于现有的低收入租赁住房综合体Kulia i ka Nu'u内。
格林在一次采访中说：“现在，每一种让人有栖身之所的不同方式都是我们考黑尔计划的一部分。”“将无家可归者减少一半的目标可以通过这些不同的模式来实现。”
省钱的模型
格林在他的国情咨文中向议员们强调，提供医疗保健服务与过渡性或永久性住房相结合的模式是最佳的，可以节省纳税人的钱。几个现有的考海尔项目，包括怀亚纳最新的项目，都包括医疗保健服务。
格林引用的夏威夷大学家庭中心（University of Hawaii Center on the Family）最近的一份报告显示，露宿街头的人平均每月的医疗费用下降了76%，从每月约8,000美元降至1,965美元。
格林还在寻求从立法机构获得1080万美元，用于支持家庭评估中心、住房优先计划、快速重新安置计划、无家可归者服务和民事法律服务。
他对议员们说：“通过这些创新和投资，在未来五年内，我们预计将为夏威夷纳税人节省超过4.5亿美元的净成本，同时我们正在减少无家可归者，并照顾有需要的人。”
格林办公室的全州无家可归者和住房解决方案协调员约翰·米津诺（John Mizuno）对到2026年底有30个kauhale项目不像州长那么乐观。他估计是2027年，甚至2028年。
不过，美津浓表示，增加的税收越多，将会增加国家财政收入。他说，怀亚纳新医院每年为70到80人提供120万美元的国家基金运营费用，相比之下，该州每年为75名无家可归者提供急诊服务的费用通常为近620万美元。
广泛的支持
近年来，为了减少无家可归者的数量，已经有了大量的立法拨款，但没有目前提议的那么多。
2018年，立法机关拨款3000万美元建立“奥哈纳区”试点项目，帮助非营利组织和县机构支付一系列基本上未定义的费用，包括为无家可归者收容所维修屋顶以防止其关闭、社会服务工作者的工资和政府住房券以补贴永久性住房。
2020年，众议院搁置了一项法案，该法案要求格林作为副州长寻求建立一个为期2000万美元的考黑尔试点项目。
最近，格林为他的考黑尔计划寻求并获得了资金：截至2024年6月30日的财政年度为1500万美元，截至6月30日的本财政年度为3300万美元。
今年，众议院的民主党核心小组同意了格林提出的在未来两个财政年度每年提供5000万美元的“考黑尔”资助要求，因为他们认识到，这种住房可以包括多种形式的住房。
众议院第431号法案指出：“随着时间的推移，考黑尔倡议已经演变为针对无家可归者和家庭以及面临无家可归风险的人的一系列回应。”“Kauhale现在包括临时的、时间有限的选择，如紧急避难所、医疗喘息、移动外展和导航，以及长期解决方案，如针对极低收入家庭的支持性住房和经济适用房。”
众议院人类服务和无家可归问题委员会主席Lisa Marten表示，党团会议的法案反映了众议院民主党成员的集体目标和优先事项，以及对格林预算请求的认可。
“这是同意州长的重要要求，”她说。“这是我们表达的方式，‘是的，我们愿意在预算中支持这一要求。’”
HB 431还进一步提议，在未来两个财政年度，一个帮助资助私人经济适用房开发的州机构将获得2400万美元，以帮助开发商为有特殊需求的人建造住房，包括离开寄养中心的青少年、家庭暴力幸存者、酗酒或吸毒成瘾的人、从监禁中过渡的人以及患有精神疾病的人。
Marten （D, Kailua-Lanikai-Waimanalo）同意国家将通过提供住房来节省无家可归者的医疗保健费用，她还说，除了那些生活在不健康条件下的街道上的人之外，无家可归者人数减少的社区也将受益。
她说：“当我们让长期无家可归的人离开街头时，我们的社区就会发生巨大的变化。”
拥有公共卫生博士学位的马滕补充说，两年1亿美元是不错的，但还不够。“我们只能建这么快，”她说。“希望这些钱都能花完，我们会继续筹集更多资金。”
参议院领导层没有对格林的考黑尔预算请求作出回应。少数参议员提出的一项措施是参议院1610号法案，该法案提议将奥哈纳特区的试点项目永久化，但没有具体说明资金来源。
格林周四表示，他不会放松努力解决他所说的我们最大的社会挑战之一。
“我们将继续这样做，直到每个人都有选择，”他说。“选择住在一个有屋顶的地方，即使这很简单，但毕竟是一种选择。”
