利雅得和海得拉巴，12月17日（IPS）——《联合国防治荒漠化公约》第16次缔约方大会（UNCCD COP 16）于周六凌晨闭幕，会议再次关注全球抗旱能力建设。然而，缔约方会议也未能就制定具有法律约束力的干旱协议达成一致。与今年早些时候举行的生物多样性和气候变化缔约方会议一样，第16届缔约方会议也未能及时结束，并将若干关键决定推迟到原定于2026年举行的第17届缔约方会议。
缔约方会议于12月2日在沙特阿拉伯担任主席国的利雅得召开。周六，在一份新闻声明中，环境、水和农业部副部长、《联合国防治荒漠化公约》第16届缔约方会议主席顾问Osama Faqeeha声称，这次会议取得了巨大的成功，因为它吸引了迄今为止最多的参与者，代表了不同的部门。
“利雅得行动议程已经帮助激励了世界各地的国家和非国家行为体。然而，在利雅得举行的第十六次缔约方会议只是其影响的开始，沙特阿拉伯担任《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方会议主席国将继续与所有人接触，从投资界、非政府组织和科学家到土著人民和农民，以最大限度地发挥其持久的全球遗产，”他说。
利雅得会议上最大的成功案例之一是发起了抗旱倡议，该倡议还为土地恢复和抗旱提供了120多亿美元的捐款。在缔约方会议第一天启动该倡议时，沙特阿拉伯宣布将为其运作提供1.5亿美元。该基金的其余资金由阿拉伯协调集团（Arab Coordination Group）承诺提供，该组织有22个成员国，包括阿联酋、埃及和巴林。该倡议旨在支持世界上最脆弱的80个国家，提高它们抵御干旱影响的能力，并建立抗旱能力。
“利雅得全球抗旱伙伴关系将致力于实现世界各地应对干旱方式的变革。通过加强早期预警系统、融资、脆弱性评估和减轻干旱风险，利用主要全球机构的集体影响将使干旱管理超越被动的危机应对。这将是对抗国际干旱的一个里程碑时刻，我们呼吁各国、企业、组织、科学家、非政府组织、金融机构和社区加入这一关键的伙伴关系，”法基哈说。
人工智能抗旱
作为利雅得行动议程的一部分，沙特阿拉伯还启动了国际抗旱观察站（IDRO）。这是第一个人工智能驱动的全球平台，将帮助各国评估和提高其应对更严重干旱的能力。这一创新工具是国际抗旱联盟（IDRA）的一项倡议。
沙特阿拉伯还宣布启动一项国际沙尘暴监测倡议。这项工作是区域预警系统的一部分，旨在补充世界气象组织监督下的现有工作。位于吉达的沙尘暴预警咨询和评估系统（SDS-WAS）将世界气象组织附属的全球节点数量增加到四个。沙特阿拉伯还承诺在未来五年内提供1000万美元的资金，用于加强目前无法监测沙尘暴的国家的预警系统。
然而，尽管他们尽了最大的努力，COP16还是无法让所有的谈判代表同意它的提议，即为应对干旱制定一项具有法律约束力的条约。如果达成一致，该议定书将是向前迈出的一大步，成为世界上第一个具有法律约束力的关于干旱、土地退化和荒漠化的全球条约，相当于《联合国气候变化框架公约》的《巴黎协定》和《全球生物多样性框架》。
为青年和公共服务机构的更多参与铺路
第十六次缔约方会议作出的其他决定包括设立青年核心小组和土著人民和地方社区核心小组。虽然缔约方会议内部的核心小组具有咨询作用，但没有任何投票权，但它可以帮助扩大土著人民的参与，并为他们提供机会，在未来的谈判案文中游说有关土著问题的语言。
国际土著生物多样性论坛（IIFB）是一个由来自全球7个地区的土著人民和当地社区组成的伞形组织，其领导人jennifer Corpuz对这一进展作出反应说，这是一个姗姗来迟的决定。
“《公约》决定支持制定土著人民核心小组和地方社区核心小组的职权范围，这是加强权利持有人参与《公约》工作的重大进展。这是最后一次支持建立知识产权党团会议的里约热内卢大会，也是第一次明确支持一个特定的地方社区党团会议，所以这是时候了，甚至早该如此。我们希望新的《联合国防治荒漠化公约》知识产权会议和法律会议能够从其他公约中吸取经验，加强参与安排，避免重蹈覆辙。”Corpuz告诉IPS新闻。
联合国警告不要采取一切照旧的做法
与此同时，在利雅得举行的第十六次缔约方会议期间，《荒漠化公约》发布了几份重要出版物，强调了解决土地退化、荒漠化和干旱问题的紧迫性。《联合国防治荒漠化公约》的财务风险评估指出，目前每年用于土地恢复和抗旱能力的资金缺口为2780亿美元，并强调迫切需要私营部门参与。
《联合国防治荒漠化公约》还发布了一份具有里程碑意义的报告，探讨全球旱地日益扩大的问题，报告发现，在过去30年里，地球上四分之三的土地变得永久干旱。此外，土地退化的速度迅速增加。因此，退化土地从2015年的10亿公顷减少到现在的16亿公顷。这意味着《公约》的旗舰项目“土地退化中和”（Land Degradation Neutrality）——旨在到2023年恢复所有退化土地——现在也迫切需要付出更大的努力，因为现在还有5亿公顷土地需要恢复。《联合国防治荒漠化公约》执行秘书易卜拉欣·蒂奥（Ibrahim Thiaw）说，如果要实现这一目标，各方必须放弃一切照旧的做法，更多地关注土地恢复。
“土地退化零化是2015年根据科学通过的一项目标，目前仍然有效。如果我们能够像2015年设想的那样实现这一目标，那将是向前迈出的一大步。不幸的是，根据最近的研究和数据，我们意识到，到2030年，我们需要恢复的土地比2015年设想的还要多。它不会改变或削弱2015年做出的决定的重要性。因为现在我们有了最新的科学，我们知道我们需要恢复15亿公顷的土地，而不是到2030年恢复10亿公顷的土地，以保持世界的平衡。所以基本上，我们有科学来告诉世界的决策者，一切照旧是行不通的，”Thiaw告诉IPS新闻。
下一届《公约》缔约方会议将于2026年在蒙古政府主持下举行。由于最具雄心的决定——全球干旱协议——尚未达成，现在联合国有责任在第17届联合国气候变化大会召开之前在各方之间就全球干旱协议达成共识。
IPS联合国局报告
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