埃及本周通过了有史以来第一部庇护法，但它引发了人权组织的担忧，他们警告说，这是一种“以安全为重点的方法”，可能会破坏对难民的保护。
埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西（Abdel Fattah El-Sisi）周二签署了这项法律，目前埃及正面临严重的经济危机，以及苏丹和加沙等地区冲突的影响。
联合国难民署说，埃及每天接收数百名苏丹难民，截至11月登记的难民和寻求庇护者超过84.5万人。
官方估计，埃及现在接待了900多万“客人”——政府对难民和移民的称呼。
国际移民组织（IOM）表示，这900万人包括所有进入埃及的人，无论其合法身份或移民原因。
几十年来，联合国难民事务高级专员办事处根据1954年的协议管理难民登记，但新法律将这些责任转移到埃及当局。
该法律设立了一个由总理领导的常设难民委员会，负责监督庇护申请和服务。
活动人士认为，这项法律是在没有与民间社会组织或联合国难民署协商的情况下匆忙制定的。
“这项法律是在非常紧急和保密的情况下通过的，”埃及个人权利倡议（EIPR）研究部门主任卡里姆·恩纳拉告诉法新社。
联合国难民署拒绝了法新社的置评请求。
“以安全为目的的方法”
议员们为这项法律辩护。
泰国议会人权委员会主席塔里克?拉德万（Tarek Radwan）表示：“制定这项立法的紧迫性，源于有必要建立一个框架。”他指出，泰国面临地缘政治挑战，难民人数不断增加。
他告诉法新社说：“没有任何国家可以在没有管理难民人数的规定的情况下管理难民人数的稳定增长。”
政府表示，这项法律与国际条约一致，旨在通过将其数据库与联合国难民事务高级专员办事处的数据库整合，简化难民数据。
然而，批评人士表示，该法采取了“以安全为重点的方法”。
一个主要的担忧是，一项条款赋予当局在战时、反恐行动或国家安全危机期间对难民采取“必要措施”的权力。
另一项有争议的条款规定，在不通知警方的情况下安置难民为犯罪行为，可判处监禁。
该法律还要求非法进入埃及的难民在抵达后45天内申请庇护。
“这些法律漏洞和模糊的措辞进一步削弱了对难民本已脆弱的保护，”恩纳拉表示。“这也在难民周围制造了一种恐惧气氛。”
紧张的系统
埃及收容了大量流离失所者，包括叙利亚人、巴勒斯坦人和苏丹人。
自2023年4月以来，已有120多万苏丹难民抵达美国，加入了15万多叙利亚难民和10万多巴勒斯坦难民的行列。
在该国的金融危机中，反难民情绪一直在上升，人们担心医疗、住房和教育方面的压力。
然而，难民从联合国或政府那里几乎得不到任何援助。
埃及官员一再敦促国际社会提供更多资金来应对这场危机。埃及总理穆斯塔法·马德布利（Mostafa Madbouly）今年4月曾表示，对埃及的支持不足以承担收容数百万难民的负担。
10月，欧洲联盟向埃及提供了1,220万欧元，用于向埃及境内的难民、移民和寻求庇护者提供保健和教育服务。
然而，埃及的难民政策面临审查。
6月，大赦国际报告说，800名苏丹被拘留者在不允许寻求庇护的情况下被强行遣返。
人权观察警告说，这项法律可能会增加当局任意拒绝庇护和损害难民权利的风险。
“它将无法保护寻求庇护者的权利，允许当局使用紧急权力来减损权利，迫使难民遵守措辞模糊的规则，并将非法入境定为刑事犯罪，”人权观察表示。
