美国参众两院各自推进开支计划,政府关门迫在眉睫
2025-07-31 21:42

美国参众两院各自推进开支计划,政府关门迫在眉睫

  

  

  民主党领导的美国参议院星期四通过了一项两党支持的临时拨款法案,旨在避免10年来第四次出现政府部分关闭。与此同时,众议院准备就两党支持的共和党开支法案进行投票。

  参众两院的不同路径似乎增加了联邦机构周日资金告罄的可能性,导致数十万联邦工作人员被迫休假,从经济数据发布到营养福利等一系列服务暂停。

  参议院以76票赞成、22票反对的结果,就一项名为“持续决议”(continuing resolution, CR)的权宜之计法案展开辩论。该法案将把联邦支出延长至11月17日,并授权分别为国内灾难应对基金和援助乌克兰提供约60亿美元,帮助乌克兰抵御俄罗斯。

  参议院的议案已经被控制众议院的共和党人否决。

  众议院计划在深夜就四项党派拨款法案进行投票,即使它们能够克服民主党人的强烈反对,成为法律,也不能单独阻止政府关门。

  众议院共和党人拒绝了众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)今年5月与拜登达成的一项协议中设定的2024财年支出水平。共和党人在参议院以221票对212票的优势控制着一小部分强硬派保守派。

  该协议包括2024财年1.59万亿美元的可自由支配支出。众议院共和党人要求再削减1千2百亿美元的预算,并要求通过更严格的立法,阻止移民涌入美国南部与墨西哥的边境。

  资金之争主要集中在美国本财年6.4万亿美元预算中相对较小的一部分。议员们没有考虑削减社会保障和医疗保险等受欢迎的福利项目。

  麦卡锡正面临着来自党团会议的巨大压力,要求他实现自己的目标。一些强硬派威胁说,如果他通过一项需要民主党投票才能通过的开支法案,他们就会把他赶下台。

  前总统唐纳德·特朗普利用社交媒体推动他的国会盟友关闭政府。

  麦卡锡周四表示,如果参议院民主党人同意在他们的权宜之计中解决边境问题,就可以避免政府关门。

  “今天早上我和那边的一些民主党参议员进行了交谈,他们更赞同我们的想法。他们希望在边境问题上有所作为,”麦卡锡在国会大厦对记者说。

  他说:“我们正在努力研究,我们能否在目前的参议院法案中加入一些边境条款,这实际上会使情况好转很多。”

  “避免政府关门的一个选择”

  参议院的议案本周在两党的大力支持下通过了两个程序性障碍。

  参议院多数党领袖查克·舒默周四表示:“国会只有一个选择——一个选择——来避免政府关门:两党合作。”“通过两党合作,我们可以负责任地为政府提供资金,避免政府关门给美国人民和经济带来尖锐和不必要的痛苦。”

  如果参议员之间没有达成两党协议来加快议会程序,参议院在政府关闭之前不太可能采取这个权宜之计。

  信用机构警告说,边缘政策和政治两极分化正在损害美国的金融前景。穆迪(Moody's)周一表示,政府停摆将损害美国的信用评级。穆迪是最后一家将美国政府评级为"Aaa"、展望为稳定的主要评级机构。

  另一家主要评级机构惠誉已经将美国政府的评级下调至"AA+",此前美国国会今年早些时候曾对美国债务违约进行过调情。

  大多数国会议员,包括许多参议院共和党人,基本上拒绝了众议院共和党人把美墨边境局势作为政府关门焦点的企图。

  参议院少数党领袖麦康奈尔周三表示:“我们可以采取标准方法,以目前的运行速度为政府提供六周的资金,或者我们可以关闭政府,以换取在政策上没有任何有意义的进展。”

  众议院预计将于周五就其自己的短期融资法案进行投票,即持续决议(CR),其成功与否可能取决于众议院共和党人能否在预计将于周四午夜后结束的投票会议上通过国土安全、国防、农业、国务院和外交业务的2024财年支出法案。

  议员们说,其中三个法案——国防、海外业务和农业——遭到了一些共和党人的反对。

  众议院的CR预计将包括保守的共和党边境限制,这些限制不会在参议院获得通过,这意味着政府关门的风险仍然很高。

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