最近，达喀尔熙来攘去的自由市场(libert)发生了一波驱逐潮，这个大约一英里长的商业中心为该社区服务了20多年。为了给新的公交系统让路，数百个摊贩的摊位被推平了。当局提前发出了通知，并提供了赔偿，以帮助弥补业务损失，但没有解决真正的问题:缺乏交易空间。
街头贩卖是一项合法的经济活动，为数百万人提供生计，在全球南方许多城市的城市就业中占很大比例。近5.9万名街头小贩在达喀尔工作，占总就业人数的13.8%，而大都市利马约有45万名街头小贩，占总就业人数的8.8%。随着非正规经济吸收了许多因Covid-19大流行而失业的人，这些数字可能还会增长。
它是一种生计，首先需要一种资源:进入繁忙的、行人友好的、连接良好的、负担得起的公共空间。但政府当局的重点是“清理”城市，这意味着清理街道上的摊贩。在他们看来，非正规商贩令人讨厌:他们把街道弄得乱七八糟，阻碍城市交通，占用宝贵的空间，这些空间本可以用于现代化或美化项目，也可以卖给财力雄厚的开发商，改造成城市精英的休闲绿洲。
未能为街头小贩提供他们所需的空间充其量是短视的(驱逐运动永远解决不了“问题”——工人们往往别无选择，只能重新开店)。2015年，国际劳工组织建议，在成员国从非正规经济向正规经济转变的过程中，允许自给工人使用公共空间。然而，各国政府一次又一次地实施限制准入的狭隘政策和法律框架。
事实上，这种模式已经嵌入到政策制定者使非正规经济正规化的战略中。这些战略主要侧重于让非正规工人注册和纳税，可以提供重要的机会，包括获得社会保护、融资和专业培训。但他们几乎从不承认公共空间是工作场所，从而延续了现状。相反，它们在不稳固的基础上构建复杂的结构——即惩罚性的法律和政策框架，将非正式贸易定为犯罪，并剥夺最弱势群体参与经济活动的机会。
将街头摊贩迁往封闭市场的建议往往是空洞的承诺，或者在实施时很少或根本没有与受影响的个人协商，导致市场规划不周，远离城市的商业中心，难以到达。小贩们要么避开他们，要么迅速抛弃他们，回到他们离开的街道上。
街头小贩敏锐地意识到他们的不稳定，他们通常有一个目标:在不担心骚扰或驱逐的情况下进行交易。“我知道我们不被允许在这里工作，但我要养家糊口，”2022年，我所在的组织WIEGO(非正式就业中的妇女:全球化和组织)在达喀尔郊区的gusamudiawaye市的一个小售货亭里，一名卖手机的非正式工人在接受采访时说。这位不愿透露姓名的男子补充说:“我想要的只是能够工作和谋生。”他指着街对面的一块空地说:“我们和其他小贩一起请求市政当局授权我们在那里销售，但没有得到回应。”
2016年通过的联合国《新城市议程》认识到，公共空间可以作为工作场所的现实，并支持采取措施，“尽可能充分利用街道楼层，促进正式和非正式的当地市场和商业”。一个保证非正式供应商进入这一领域的法律框架必须作为任何正式战略的基础。事实上，它是所有其他正规化方面(如注册和税收)的逻辑先决条件。
当然，城市公共空间作为一种稀缺资源，备受追捧，存在着诸多利益竞争。但是，正如各种倡议所表明的那样，其有效管理需要非正规就业工人的投入。例如，在印度，2014年的《街头小贩法》成立了“城镇贩卖委员会”，由政府官员、小贩和其他人组成，负责决定交易地点，并监督驱逐和重新安置。在20世纪90年代，利马市政府从一开始就将街头小贩纳入其搬迁规划过程，以确保他们有适当的基础设施和客户。2009年至2011年期间，达喀尔市政府开始与非正规商人就搬迁问题进行有效对话。
这些例子远非完美。利马停止了包容性规划进程(尽管它确实导致了成功的重新安置)，达喀尔的对话也停止了，而印度的《街头摊贩法》只得到部分实施。但它们表明，公共空间的包容性管理是可能的。
公共空间的公平分配对于承认街头小贩、使他们进入工作场所合法化以及保护他们的生计至关重要。除非非正规贸易商参与——并有意义地影响——影响他们的政策和法规，否则这种情况不会发生。
特蕾莎·马尔基奥里(Teresa Marchiori)是美利坚大学的兼职教授，也是WIEGO的司法律师。
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