拜登总统明确表示，他希望联邦政府成为“模范雇主”。
在拜登政府发布的2024年财政预算计划文件中，这句话被反复使用，但现实可能会成为阻碍。
文件的一个部分显示了拜登决心赋予这些文字以意义。在周一公布的近300页的预算报告《分析展望》(Analytical Perspectives)中，联邦雇员章节概述了他的四点战略，即“加强联邦雇员队伍并赋予他们权力”。
这些要点包括:在反映国家多样性的同时，为合适的工作聘用最合格的员工;确保联邦雇员参与、支持和授权，并有机会加入工会;利用从冠状病毒大流行中汲取的经验教训，包括远程办公，为未来的联邦工作做准备;重建联邦人事系统，以减轻劳动力技能差距。
管理和预算办公室副主任杰森·米勒和人事办公室主任基兰·阿胡亚在一篇博客文章中写道:“我们的首要任务是为联邦机构提供必要的资源，以吸引、雇佣、培养和留住有才华的员工，使我们的政府更有效率、更有弹性、更有效力，同时将联邦政府定位为模范雇主。”
拜登战略的关键是“历史性的劳动力投资”。第一项是他提出的联邦工资上调5.2%，这将是自吉米·卡特总统执政以来最大的一次上调。“在2009年至2021年期间，美国平均工人工资增长了39.9%，而联邦文职人员的工资增长仅为26.9%，产生了13个百分点的工资差距，”根据劳动力章节的说法，“在现有劳动力中造成了减员风险，降低了联邦工作的竞争力。”
清单上的另一项是“优先考虑强有力的实习”计划，并寻求“重建联邦政府落后的早期职业人才管道”。根据预算文件，联邦政府已经有了实习计划，但“这些机会往往没有得到充分利用”。该公司表示，带薪实习可以为机构建立专业管道，让他们“针对特定的业务需求和关键技能培训员工”。
马克斯·斯蒂尔(Max Stier)是关注联邦政府的智库“公共服务伙伴关系”(Partnership of Public Service)的总裁兼首席执行官，他对预算中对实习项目的关注表示欢迎，但他警告说，改善这些项目将需要联邦机构进行艰难的“文化变革”。很少有机构，比如美国宇航局，“将学生实习作为战略人力资本规划的一部分，”斯蒂尔说。“通常情况下，它们是朋友和家庭活动。”他补充说，更少受到关注的是留住实习生为联邦政府永久雇员的努力。
总统将山姆大叔视为模范雇主的愿景受到了现实的阻碍，即联邦机构的行动可能与拜登坚定的亲工会立场相冲突，而且联邦薪酬并不总是反映他在所有政府工作中对公平的坚定立场。
就在政府公布预算报告呼吁“加强与联邦雇员工会的关系”的同一天，美国政府雇员联合会(AFGE)发表了一份由国家退伍军人事务委员会主席阿尔玛·李(Alma Lee)发表的声明，抨击退伍军人事务部“完全违背了拜登总统要成为历史上最亲工会的总统的承诺”。
AFGE大肆宣扬上周的仲裁员发现退伍军人事务部从事不公平的劳动实践，并命令该部门“停止和停止……表面讨价还价和恶意讨价还价。”
退伍军人事务部新闻秘书特伦斯·海耶斯在声明中表示，与AFGE的谈判正在进行中，“退伍军人工会化的员工队伍是一支强大的员工队伍。”然而，他的声明无视了仲裁员对该部门的裁决。
这项联邦政府提出的加薪提议可能会遭到国会共和党人的反对，但只要性别和种族收入差距仍然存在，它就难以达到宣传的效果。
星期二是同工同酬日。一天前，奥巴马政府在预算报告中说，提议的5.2%的加薪将确保“公平和公平的薪酬”。这一天象征着女性需要工作多久才能获得与男性上一年相同的报酬。然而，拜登的预算叙述并没有提到联邦政府的性别工资差距——尽管他的政府之前已经解决了这个问题。
这个问题令人困惑，因为2020年政府问责报告称，联邦性别差距从1999年的19%显著缩小到2017年的7%，这与人事管理办公室(OPM)周三在一封电子邮件中引用的6%差距大致相同。但在2022年12月，美国政府问责局给国会议员的一封信指出，在2021年，联邦部门女性的收入是男性1美元的85美分。这一差距为15%，是2017年的两倍多。美国政府问责局说，其差异是由于数据集和方法的差异。2020年的报告使用实际工资数据来计算全职和兼职员工的平均工资。这封2022年的信仅用估计工资来计算全职员工的工资中位数。
为了消除这种差距，人事管理局去年发布了一项拟议规则，寻求“通过修改基于薪酬历史决定薪酬的标准，推进整个联邦政府的薪酬公平。”一年前的这个月，拜登发布了一项行政命令，为联邦承包商做同样的事情。
但问题还没有解决。
美国大学妇女协会(American Association of University Women)首席执行官格洛丽亚·l·布莱克威尔(Gloria L. Blackwell)抱怨说，“在联邦政府工作人员中存在性别薪酬差距，这是不合情理的。”
