巴西的造纸和纸浆行业称欧盟美国的无森林砍伐产品法规（EUDR）将于2025年底生效，不会影响该行业的运营，该行业已经追踪了“从农场到工厂”的供应链20多年，并且不从非法砍伐的森林地区采购。
EUDR将要求供应商证明他们出口到欧盟的产品不是来自非法砍伐的地区；在巴西，专家称这将有助于制止亚马逊地区的非法砍伐。
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欧洲民主联盟延期行业和专家对该法案的看法不同：ib
巴西工业协会表示，欧盟的“无森林砍伐产品法规”（EUDR）不会影响巴西造纸和纸浆行业的运营，该行业已经追踪了“从农场到工厂”的供应链20多年，并且不从非法砍伐的森林地区采购。然而，根据巴西树木工业（ib
）的数据，实现一些特定的EUDR要求迫使公司投资区块链和其他技术，这可能会使每吨纸浆的成本增加高达230美元。
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在接受Mongabay的电子邮件采访时表示：“尽管对ib
会员来说，（EUDR）调整并没有改变他们的商业模式，但他们已经并将继续要求提高生产成本。”ib
表示，根据供应链的规模和复杂程度，每吨纸浆的生产成本可能会增加40至230美元，他引用了林产品行业领先信息提供商RISI Fastmarkets的估计。
EUDR最初计划于本月生效，但最近又推迟了一年，它将要求供应商证明其出口到欧盟的产品不是来自非法砍伐的地区。在此之前，越来越多的人声称向欧盟出口与非法砍伐森林有关的商品。在巴西，专家表示，EUDR将有助于制止亚马逊地区的非法砍伐。
2022年亚马逊的森林砍伐。图片来源：Rhett Ayers Butler / Mongabay。
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说，巴西每年向欧盟出口440万吨纸浆，这是生活用纸市场的重要投入。伊布
说，该国的树木种植面积超过1020万公顷（2500万英亩），每天种植180万棵树。它补充说，该部门还保护了690万公顷（1700万英亩）的原生森林，面积比巴西里约热内卢州还大，可以从大气中吸收和储存碳，为应对气候变化做出贡献。
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说，商业种植园种植在以前已经被人类化的地区，比如生产力非常低的牧场。ib
说，除了遵守国家法律外，该行业的公司每年都要接受第三方审核，在国际林业认证框架内现场检查其合规性，例如FSC和PEFC，这些认证“多年前被公司自愿采用”。
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认为，EUDR将有助于提高该行业实践的“透明度”，并展示该行业“以一种与天然林砍伐脱钩的方式运营”的能力。根据行业协会的说法，“进入工厂的一切都已经绘制了多年的地图”，包括公司自己的农场、独立生产商的区域和市场木材。
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到目前为止，来自不同农场的木材已被制成木片并一起送到锅炉，而最后一批没有透露具体是哪个农场。ib
说，为了解决这个问题，公司已经实施了一项名为“超额申报”的战略解决方案，其中包括确定一系列可能用于生产特定批次产品的农场，并确保所有农场都符合规定。ib
补充说，另一项调整是利用技术将生产各个阶段的所有合规证据联系起来。
全球最大的纸浆和纸张生产商之一Suzano Papel Celulose表示，其运营不需要调整，因为它多年来一直遵循最佳森林管理实践，并致力于遵守EUDR。
Suzano的纸巾生产线。图片由Suzano提供。
Suzano表示，它的种植园完全设在以前被其他用途人类化的地区，并且在2020年7月之后（EUDR截止日期为2020年12月），它不再使用来自森林砍伐地区的木材。
根据Suzano的说法，可追溯性是其尽职调查程序的关键组成部分，该程序已经拥有先进的系统，可以追踪木材从原产地到最终产品，并已被证明在森林管理和监管链审计过程中是有效的，可以定期证明符合EUDR。
在这些程序中，该公司强调产品是按生产批次识别的，每个单元都通过一个唯一的代码进行跟踪。Suzano还表示，它保留了生产链各个阶段的详细记录，从木材的种植和收获，到生产过程，再到最终产品的分销，此外还进行了审计，以验证其尽职调查系统的准确性和完整性。
尽管如此，该公司表示，它正在创建和自动化流程，以克服一些挑战，以符合EUDR处理数据和文档的要求。Suzano表示，该公司正把精力集中在改善内部流程的举措上，将监控扩展到整个供应链，实现产品和数据（尤其是合规证据）交付的可追溯性自动化。
Suzano在接受电子邮件采访时表示：“除了公司已经使用的系统外，Suzano正在开发内部区块链解决方案，这是一种先进的系统，旨在优化信息和证据的快速检索，安全自动地向客户和当局提供信息和证据，包括地理位置数据和合规证据。”
该公司表示，它拥有强大的内部控制和合规系统，以评估和减轻与业务相关的风险，指的是其尽职调查系统，其中包括各种类型的评估，包括文件和实地核查。
Suzano说，在原材料的来源方面，对监管链进行了记录和跟踪，以确保这些材料不是在规定的砍伐日期之后来自毁林地区。
从商业角度来看，Suzano认为EUDR是可持续生产标准的一个机会。Suzano支持防止全球森林砍伐和提高对更可持续生产需求的倡议和法规，”它说。
根据该公司的说法，遵守当地和国际法律和认证也得到了执行，并使用地理空间数据和卫星图像来跟踪生产区域，以确保没有不当的森林转换。此外，Suzano说，它还考虑到当地立法和国际标准以及与土地使用有关的可能冲突，核实可能存在的侵犯人权行为。
Suzano的纸巾生产线。图片由Suzano提供。
此外，该公司表示，它在各种问题上都有供应商的记录。Suzano说，一旦发现了风险，公司就会根据具体情况采取纠正措施，包括独立审计、再培训计划、支持和培训，以及终止业务关系。
工业界和专家对推迟EUDR的看法不同。
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表示，推迟实施《欧洲民主宣言》是正确的决定，因为它将使“实施更顺畅、更有效”。
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指出了一些“不一致之处”，要求欧盟委员会（european Commission）进一步开展工作，包括交换信息的安全性，因为欧盟委员会没有就企业如何从其供应链获取和存储商业数据提出建议，这就存在泄露和滥用的风险。关于各国风险分类过程的标准，该协会表示，迄今为止，该委员会尚未与各国接触，以了解当地的现实情况，并获得确定风险的官方信息，使巴西和其他国家面临“不知情甚至商业偏见的风险分析”。ib
还指出，在EUDR看来，将商业桉树种植园转变为农业作物可能被视为毁林，这是对现行标准的误解，包括粮农组织的一项规定，该规定认为桉树是一种森林，将被EUDR的反毁林要求所涵盖。
欧盟森林砍伐条例（EUDR）旨在确保在欧盟市场上销售的与森林有关的产品不砍伐森林。图片来源：Rhett Butler/Mongabay。
“延期的必要性实际上与欧盟委员会在交付关键要素方面的重大延误有关。指导文件和常见问题上个月才发布，比标准原定生效时间早了两个月。此外，发布尽职调查声明的平台直到去年10月才开始进行更大规模的测试，而且各国的风险分类远未完成，所有国家都处于同一风险类别，”ib
表示，并补充说，这导致了希望被归为风险较低的国家的“沮丧”。
“EUDR是近年来实施的最复杂的贸易可持续性法规之一。这一过程中的任何失败或混乱都可能产生严重后果，包括欧盟消费者市场的短缺，这对所有相关各方都有利。”
巴西非营利环保组织Imazon的高级研究员保罗·巴雷托（Paulo Barreto）说，巴西通常在截止日期之前在森林砍伐地区种植树木，用于造纸和纸浆生产。他指出，在一些生产地区存在土著领土的问题，这些领土不符合EUDR，但重要的是要知道这些地区有多大，并且在向欧盟出口时不要从这些地区采购。
巴雷托说，需要采取外部措施来控制该国的非法砍伐。“巴西不控制森林砍伐，属于高风险类别。如果巴西做足了功课，真正控制了森林砍伐，就不会被列为高风险国家，也不会受到更严格的尽职调查。”
延迟对他来说是个“坏消息”。他说：“我们越是拖延，问题就越严重：森林砍伐继续，气候危机变得更糟。”他指出，巴西每天都有野火、洪水和其他自然灾害出现，越来越多的证据表明气候危机正在发生。
世界资源研究所（World Resources Institute）森林治理与政策主任蒂娜·施耐德（Tina Schneider）说，尽管她在原则上反对推迟实施，但在《欧洲森林保护条例》的最新修改是在法律最初实施日期之前添加的之后，她改变了自己的观点。
施耐德说，她也意识到大宗交易的工业产品（包括纸浆）存在一些具体问题。她补充说，欧盟已经非常明确地表示，这些产品可以储存在容器或筒仓中，只要能够核实来自截止日期之后森林砍伐地区的产品与来自合规来源的产品之间没有混合。
她指出，该行业应该更好地准备遵守EUDR，因为它长期以来一直受到其他尽职调查国际立法的约束，包括美国的《莱西法案》（Lacey Act），其中包括类似的声明要求。
施耐德表示，对企业来说，最好的办法是将EUDR定义为经营成本。施耐德在接受Mongabay的电话采访时表示：“尽职调查监管的本质是，公司接受在受监管的市场上开展业务的风险。“各国有不同的法律体系，所以欧盟和巴西不可能在经过长达数年的谈判后，就什么是合法砍伐森林达成共识。这并不现实。”
横幅图像：图片?Marizilda Cruppe /绿色和平组织。
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