津巴布韦的宪政改革之旅
2025-08-17 20:21

津巴布韦的宪政改革之旅

  

  

  新宪法被普遍认为是朝着正确方向迈出的一步。

  它被认为是进步的,因为它包含了一个扩大的权利法案,引入了对农业土地、可持续环境、教育、保健的权利;妇女、儿童、老年人、残疾人和退伍军人的权利。

  它规定将权力下放给省和地方当局以及社区。

  《宪法》还设立了独立委员会,如选举委员会、人权委员会、性别委员会、媒体委员会和国家和平与和解委员会。

  这些委员会的目标是巩固人权和民主,保护人民的主权和利益,促进宪政、公共机构的透明度和问责制,确保国家遵守民主价值和原则,并确保纠正不公正现象。

  宪法还设立了打击腐败和犯罪的委员会,即反腐败委员会和国家检察机关。

  它还成立了土地委员会。

  挑战和缺点一旦新宪法生效,政府就应该迅速协调所有与宪法相冲突的法律,并在必要时引入立法来实施宪法条款。

  这是因为政府决定采取“零敲碎打”的方式,挑选符合特定利益的条款。

  这意味着10年后,宪法规定了一些不能享受的权利。

  宪法已经经历了两次变形手术,都是在所谓的新制度下进行的。

  虽然政府认为这些修正案是为了提高透明度和行政效率,但很明显,这些修正案在很大程度上是为了巩固和服务于统治精英的利益。

  2013年《宪法》规定,司法服务委员会和公民参与解释法律和司法行政的关键人员的权力下放和透明进程。

  司法部门和总检察长。

  修正案增加了总统在任命中的权力。

  人们普遍认为,这些做法违反了三权分立原则,否定了法治,破坏了民主理想,因为总统任命那些本应通过审查权力监督行政权力行使的人,实际上限制了他们的独立性,因为他们实际上是在为他服务。

  这让修正案更具破坏性的影响得到了传播——即司法被行政部门掌控的看法。

  再加上议会的无能为力,一幅缺乏监督的完美图景是完整的。

  宪法中关于竞选伙伴的条款的删除只是为了巩固非洲民族联盟爱国阵线的一个权力中心原则和继任政治,而该条款的目的是通过使继任路线清晰、可预测和透明来管理继任,并赋予公民提前决定继任者的权力。

  由于体制框架薄弱、财政支持不足和缺乏政治意愿等诸多问题,独立委员会的表现基本上不佳。

  人们期望全国和平与和解委员会带头完成帮助该国处理其暴力冲突和严重侵犯人权的血腥历史这一迫切需要的任务,但该委员会从一开始就注定失败,因为它只获得了10年的有限任期,而且是在几年后才成立的。

  尽管其明确界定了确保冲突后司法、治愈与和解的职能;促进民族愈合、团结和凝聚力以及和平解决争端;鼓励人们说出过去的真相,并促进弥补和伸张正义;确保遭受迫害、酷刑和其他形式虐待的人得到康复治疗和支助;发展早期发现潜在冲突和争端领域的机制,并采取适当的预防措施;这些都不能说发生过,因为过去的暴行仍有待解释。

  事实上,在问责制和补救方面没有任何明显的迹象。

  在Gukurahundi一案中,全国人民共和国似乎已将其宪法授权和责任让与其他实体和倡议。

  为了确保所有公民和社区民主参与政府,公平分配国家资源,并确保地方社区参与确定其所在地区的发展重点,《宪法》规定将权力和责任下放给下级政府。

  国家有义务确保当地社区从他们所在地区的资源中受益。

  相反,为了给外国人铺平道路,市民被驱逐。

  外国实体与有政治关系的当地精英勾结,对黄金、钻石、锂、铬等资源的大规模掠夺十分普遍。

  在穆加贝被驱逐之前,他曾透露津巴布韦损失了超过150亿美元的钻石收益;最近,半岛电视台调查部声称,价值数十亿美元的黄金从该国被洗劫一空。

  资源的大量流失正在所有社区发生,因为根本没有下放权力的政治意愿。

  《宪法》责成国家赋予所有被边缘化的个人、群体和社区权力,并为所有津巴布韦人,特别是妇女和青年创造就业机会。

  在过去的十年里,边缘化和失业问题恶化了。

  虽然宪法寻求性别平衡和妇女平等参与,但该国所获得的物质条件使有意义的参与超出了装饰性和象征性的参与。

  青年、儿童、残疾人和其他边缘化群体也是如此。

  由于其他地区的代表性往往不足,因此没有公平的区域代表性,而且人们还认为发展分配不公平。

  为儿童提供免费和义务基础教育的目标远未实现,因为经济条件迫使许多人失学。

  人权捍卫者和反对派政治家的政治权利被践踏而不受惩罚。

  打官司的案例比比皆是。

  公民参与立法受到恐吓和政治暴力的限制。

  宪法规定公民可以自由选举领导人。

  通常情况下,这些应该为选民服务。

  然而,自2013年以来,该国出现了前所未有的情况,在没有选民参与的情况下,政党和未经选举的领导人召回了议会和理事会的民选官员。

  宪法规定在选举后有序移交权力,并规定了通过议会和行政程序和平罢免总统或政府的条件。

  2017年发生的史无前例的“军事协助过渡”没有任何规定。

  法院认定违宪行为的事实证明,司法机构受到损害或被控制的主张是正确的,并为如何在宪法之外夺取权力树立了一个不好的先例。

  尽管一些组织在最初几年为推广新宪法作出了显著的努力,但一个显著的负面发展是公民的遣散和宪法运动的死亡。

  虽然在20世纪90年代末和21世纪初,公民很容易将他们的日常斗争与宪法联系起来,但在新的最高法律颁布10年后,宪法在很大程度上已经成为精英主义。

  2013年,新宪法确立了所有动物都是平等的概念,而到了2023年,人们普遍认为有些动物比其他动物更平等。

  鉴于上述情况,新宪法头十年最重要的教训是,宪法本身并不能改变什么,只有人民才能改变。

  宪法和它所服务的人民一样好,公民需要保持警惕和动员,以确保他们从宪法所赋予的东西中受益,并确保宪法精神永存。

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