2025年1月21日，美国国务卿马可·卢比奥抵达华盛顿特区国务院后向员工挥手致意。(法新社)
华盛顿：周五，美国国务院下令全面冻结几乎所有美国对外援助的新资金，除了紧急粮食项目和对以色列和埃及的军事援助。该命令可能会使美国在全球资助的数十亿美元项目迅速停止，这些项目用于支持卫生、教育、发展、就业培训、反腐败、安全援助和其他努力。美国在全球提供的对外援助比其他任何国家都多，2023年的预算约为600亿美元，约占美国预算的1%。美国国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）在一份发给美国驻世界各地大使馆的电报中发布了这一命令，其中特别豁免了紧急食品项目，比如那些帮助养活苏丹战乱中日益严重的饥荒中的数百万人的项目。这份电报详细说明了唐纳德·特朗普总统周一签署的冻结援助行政命令的执行情况。但是，星期五的行政令尤其令人道主义官员失望的是，行政令没有包括挽救生命的医疗项目的具体豁免，比如诊所和免疫项目。一项受到全球赞誉的防治艾滋病项目——总统艾滋病紧急救援计划——也包括在冻结开支的项目之中，计划至少持续三个月。这个被称为“总统防治艾滋病紧急救援计划”（PEPFAR）的项目被认为挽救了2500万人的生命，其中包括550万儿童的生命。该项目是由共和党总统布什发起的。周五下午，一些援助项目开始收到冻结后的第一批停工令。美国国际开发署（usaid）一位前高级官员表示，一些主要援助组织也将这一指令解读为美国资助的全球援助工作立即停止的命令。这位官员说，许多公司可能会立即停止运营，以免招致更多成本。这名官员没有被授权公开发言，他要求匿名。美国乐施会（Oxfam）负责人艾比·马克曼（Abby Maxman）表示，暂停资助可能会对世界各地的儿童和家庭造成“生死攸关的后果”。马克曼在一份声明中说：“通过暂停对外发展援助，特朗普政府正在威胁处于危机中的社区的生命和未来，并放弃了美国长期以来在对外援助方面的两党合作态度，即根据需要支持人们，而不考虑政治。”联合国副发言人法尔汉·哈克（Farhan Haq）表示：“这些是双边决定，但我们希望那些有能力慷慨提供发展援助的国家。”虽然卢比奥的命令免除了对盟友以色列和埃及的军事援助冻结，但没有迹象表明会有类似的豁免，允许美国通过通道向乌克兰提供重要的军事援助。拜登政府在离任前将对乌克兰的军事援助赶出了大门，因为怀疑特朗普是否会继续这样做。但国会仍有大约38.5亿美元的授权资金用于未来向乌克兰运送武器，现在由特朗普决定是否使用这笔资金。全面冻结开始执行特朗普和其他共和党人打击美国援助计划的承诺。同样在周五，国务院负责难民和重新安置的机构向与其合作的重新安置机构发出了指导意见，称他们必须立即“暂停”接受外国援助的所有工作。虽然指导意见没有明确规定，但通知表明，与难民（包括持特殊移民签证抵达的阿富汗人）打交道的安置机构可能不得不至少暂时停止工作。众议院外交事务委员会新任主席、佛罗里达州共和党众议员布莱恩·马斯特（Brian Mast）本周承诺，共和党人将质疑国务院预算中的“每一美元和每一名外交官”，以确保它符合他们严格必要的标准。这份全球电文称，冻结是必要的，以确保“拨款不重复、有效，并与特朗普总统的外交政策一致”。电文称，预计下个月将制定对所有对外援助进行审查的标准，以确保援助“与特朗普总统的外交政策议程保持一致”。预计在三个月内，政府范围内的审查将完成，随后将提交一份报告，供卢比奥向总统提出建议。
