
华盛顿(美联社)——房地产开发商唐纳德·特朗普在新任期的最初几周就暴露了他的外交风格:这很像一笔高风险的商业交易,他的首要目标是在交易结束后取得胜利。
在他与加拿大和墨西哥酝酿的贸易战中,在他对待俄罗斯对乌克兰战争的态度中,在他选择第二个任期内访问的第一个国家时,这些策略都很明显。
“特朗普总统以一种非常交易的方式处理外交,把经济作为国际事务的基础和推动力,”总统的乌克兰和俄罗斯问题特使、退役中将基思·凯洛格(Keith Kellogg)上周在华盛顿的一次活动上解释说。
对特朗普来说,这是筹码,而不是友谊;美元和价值一样多;硬实力vs软实力。
这不仅仅是谈判风格的问题。二战后的国际秩序岌岌可危,因为特朗普的行动让人们对美国在全球的领导地位产生了怀疑。
他正在塑造一种更加内省和意识到底线的外交政策,将美国的软实力杠杆(如美国国际开发署)视为可疑和浪费的工具,并暗示美国可能不会保护没有达到北约设定的国防开支基准的北约成员国。
政治和总统在某种程度上都是交易性的。但是,特朗普通过塑造一个无畏的房地产交易撮合者的形象,使自己成为家喻户晓的人物,随着他驾驭一个日益复杂的世界,他正在把这种形象提升到另一个层次。
这位共和党总统,在他作为房地产巨头的前一生中,把每一笔交易都视为有明显的赢家和输家。在重返白宫后,他更明显地在与朋友和敌人打交道时注入了一种“对我有什么好处”的方式。
印第安纳波利斯大学(University of Indianapolis)研究美国总统任期的历史学家爱德华·弗朗茨(Edward Frantz)表示,特朗普的“分类帐”方法可能不是最实用的外交方式。
弗朗茨指出,78岁的特朗普是婴儿潮一代和足球迷,他在制定外交政策时似乎受到了传奇职业橄榄球教练文斯·隆巴迪(Vince Lombardi)的精神的启发。隆巴迪说过一句名言:“胜利不是一切。”这是唯一的办法。”
“但外交,尤其是在一个更复杂的世界里,可能更像足球,”弗朗茨说。“有时候你只需要一条领带。有时候你只需要活下去,然后继续前进。”
特朗普星期四对记者说,他决定把沙特阿拉伯作为他新任期的第一个海外访问,因为这个石油资源丰富的王国同意在未来四年对美国进行巨额投资。
“他们变得更富有了,我们都变老了。所以我说,‘如果你向美国公司支付一万亿美元,我就去。’”特朗普说道。在沙特承诺向美国投资4500亿美元之后,他还将沙特作为他第一个白宫任期内的第一站海外访问地。
特朗普承认,英国是美国历史最悠久的盟友之一,传统上是美国总统访问的第一站。但是金钱万能。
在与乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京打交道时,特朗普高度关注谁有影响力。特朗普曾多次表示,普京有“底牌”,而泽伦斯基没有。
泽伦斯基似乎在安抚特朗普方面取得了一些进展,此前他们最近在椭圆形办公室举行的艰难会晤以特朗普和副总统JD万斯批评乌克兰领导人,称他们对俄罗斯入侵后三年来美国提供的数百亿美元援助不够感激。
泽伦斯基后来表示,那次会晤的结果“令人遗憾”。他还明确表示,他准备与美国签署一项矿产协议,即使没有特朗普想要的乌克兰人所寻求的明确的美国安全保证。
特朗普周二在国会联席会议上发表讲话时,承认泽伦斯基修复关系的努力。川普还宣布了本周派遣高级顾问前往沙特阿拉伯与乌克兰官员会谈的计划。
但很快,特朗普又开始批评泽伦斯基,称他没有继续与俄罗斯作战的筹码。
特朗普说:“坦率地说,我发现与乌克兰打交道更加困难了,他们没有底牌。”“在达成最终解决方案方面,与俄罗斯打交道可能更容易,这令人惊讶,因为他们掌握了所有的牌。”
特朗普对泽伦斯基的施压以及将重心转向莫斯科,标志着美国自冷战以来对俄传统外交政策的重大背离。
在特朗普之前的其他人,包括比尔·克林顿(Bill Clinton)、乔治·w·布什(George W. Bush)和巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统,都曾尝试与俄罗斯重启关系,但可能从未在如此令人担忧的时刻。即使在两国关系最好的时候,对莫斯科的深深怀疑一直是共和党和民主党政府的标准运作姿态。
但是,竞选时承诺迅速结束战争的特朗普已经偏离了民主党总统拜登的做法,即在没有基辅参与的情况下,不做出可能影响乌克兰的重大决定。
与此同时,新一届共和党政府已采取措施,与特朗普长期钦佩的普京走更加合作的路线。
川普下令暂停美国对基辅的军事援助和与基辅的情报共享,停止美国网络司令部对俄罗斯的进攻性网络行动,并取消了一个旨在夺取俄罗斯寡头资产的项目,以惩罚克里姆林宫的入侵。
凯洛格也曾在特朗普的第一届白宫任职,他回忆说,在第一个任期的早期,他看到了特朗普的“交易外交方式”。凯洛格说,总统在会见外国领导人时提出的第一个问题往往是一样的。
“我发现,当我们第一次进入内阁会议室时,一位外国官员走进来,他的评论是,‘我们两国之间的贸易不平衡是什么?凯洛格在美国外交关系委员会的活动上回忆道。
贸易账簿一直是特朗普最关心的问题,因为他认为,长期以来,美国一直被朋友和对手,包括邻国加拿大和墨西哥玩弄。
特朗普上周宣布对来自墨西哥的许多进口产品和来自加拿大的一些进口产品征收25%的关税,人们普遍担心更广泛的贸易战会对经济产生影响。后来,他推迟了其中的大部分。
白宫坚称,即将征收的关税是为了阻止芬太尼的走私。特朗普有时还表示,关税可以通过解决贸易逆差来解决。
周五,总统又开始严厉批评加拿大,这次他抱怨的是他所说的伤害美国奶农和木材行业的政策。他说,他将很快采取行动,通过互惠关税来平衡与加拿大的账目。
特朗普说:“加拿大多年来一直在木材和乳制品上剥削我们。
作为美国第51个州的州长,被特朗普贬低的加拿大总理贾斯汀·特鲁多表示,他的国家不会在特朗普的贸易战中退缩。
这一事件突显了特朗普愿意利用硬实力来解决分歧,即使这意味着考验世界上最持久、最友好的联盟之一。
中间偏左的特鲁多对特朗普的举动感到非常困惑,他发现自己引用了《华尔街日报》(Wall Street Journal)极端保守的社论版,以表明这场斗争是不必要的。
特鲁多说:“我不习惯同意《华尔街日报》的观点。”“但是唐纳德,他们指出,尽管你是一个非常聪明的人,但这是一件非常愚蠢的事情。”
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