随着自然灾害的频率和严重程度的增加，联邦应急管理局和国家海洋和大气管理局已经变得**化。他们的未来取决于这次选举的结果。2025计划是一家公司保守的政策路线图，建议国家海洋和大气管理局“解散并缩小规模”，并将灾难恢复的大部分负担从联邦应急管理局转移出去。专家、现任和前任机构官员表示，这种变化可能会使美国更容易受到极端天气的影响。
随着2024年大选的临近，负责天气预报、气候变化研究和灾难恢复的联邦机构的未来前途未卜。
这些机构，即美国国家海洋和大气管理局（NOAA）和联邦紧急事务管理局（FEMA），近年来变得越来越**化，尽管它们的历史上一直处于竞争之外。但是，由于气候变化引发的自然灾害现在经常袭击美国——今年已经发生了24起天气事件，每次造成至少10亿美元的损失——这些机构承担了更大的作用。有了它，他们成为了一些对气候变化持怀疑态度并希望削减**预算的保守派的目标。
共和党总统候选人唐纳德·特朗普承诺大幅削减联邦预算，他最直言不讳的代理人之一埃隆·马斯克上周表示，如果他在特朗普的第二任**中任职，他将至少削减2万亿美元的预算。《2025计划》是一份长达922页的保守政策路线图，由右倾智库传统基金会（Heritage Foundation）整理而成。该计划建议将NOAA“拆分并缩减规模”，并将矛头对准联邦应急管理局，建议将灾难恢复的大部分财政负担转移给州和地方**。
这可能会极大地改变美国救灾工作的面貌。
曾在奥巴马**担任联邦应急管理局局长的克雷格·富盖特（Craig Fugate）说：“如果不从州和地方预算中拿出漫长而昂贵的恢复期，各州几乎无法想象能够恢复过来。”
目前还不完全清楚特朗普连任对联邦应急管理局或国家海洋和大气管理局意味着什么。特朗普公开与“2025计划”保持距离，尽管该计划的许多作者都是他的顾问。特朗普竞选团队的官员在电子邮件中告诉NBC新闻，“2025计划与特朗普总统或他的竞选活动无关”，只有总统“而不是任何其他组织或前工作人员代表第二任期的政策”。竞选团队没有回应有关其对NOAA和FEMA计划的后续问题。
在飓风“海伦”和“米尔顿”过后，联邦应急管理局已经成为一些共和党领导人审查和批评的目标。特朗普和其他几位知名共和党人甚至提出了有关联邦应急管理局资金流向非法移民的虚假说法。与此同时，尽管气象学家的预报非常准确，但关于这两场风暴的大量错误信息导致他们成为威胁的目标。
如果2025计划的建议被执行，这些预测可能不再免费提供给公众或州**，因为NOAA监督着国家气象局。
在接受采访时，学术专家以及该机构现任和前任官员表示，即使是部分借鉴保守路线图的议程，也可能使美国更容易受到极端天气的影响，因为世界上的重大灾害已经变得更加强烈和频繁。
目前，联邦应急管理局的援助至少承担了重大灾害损失的75%，但2025计划的提议将把这一比例降至25%。
佛罗里达州**党众议员贾里德·莫斯科维茨（Jared Moskowitz）他在2019年至2021年期间担任州长罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）领导下的佛罗里达州应急管理主任，他表示，限制救济援助可能会使一些社区变成鬼城。他提到了2018年袭击佛罗里达州的5级飓风迈克尔。
莫斯科维茨说：“如果不是联邦**介入，为救灾和重建工作买单，这些地区是不可能恢复的。”
他补充说，从联邦援助中受益最多的受灾最严重的地区，“投票给了唐纳德·特朗普，投票给了里克·斯科特，投票给了罗恩·德桑蒂斯。”
据联邦应急管理局称，自飓风“海伦”和“米尔顿”以来，联邦**已经批准了超过12亿美元的援助，用于恢复工作。其中包括为北卡罗来纳州11.6万户家庭提供的1.85亿多美元援助，以及为佛罗里达州12.5万多户家庭提供的4.13亿多美元援助，这两个风暴都在佛罗里达州登陆。
福盖特说，如果“2025计划”的提议在海伦飓风期间得以实施，它们可能会导致“更多的生命损失，更慢的反应速度，以及帮助社区恢复的财政援助非常少”。
2025计划建议NOAA“被解散，其许多职能被取消，被送到其他机构，私有化，或置于州和地区的控制之下。”
斯坦福大学（Stanford University）环境法诊所（Environmental Law Clinic）的代理副主任马修·桑德斯（Matthew Sanders）表示，将天气预报私有化可能会导致公司的利润被看得比提供强大的公共服务更重要，而这可能会影响预报的质量。
桑德斯说：“一个中立的、中央集权的**机构可以发挥重要作用，而私营公司不能或不会在这个领域发挥作用。”
怀俄明大学（University of Wyoming）商学院助理教授马修?伯吉斯（Matthew Burgess）表示，天气预报私有化还可能造成这样一种情况，即拥有更多资源的州或地方**可以获得更高质量的预报，而那些资源较少的**则被蒙住了眼。或者，他说，一个飓风或龙卷风风险较高的地区可能被迫为这些预报支付更多的费用。
伯吉斯说：“现在佛罗里达州可以免费从联邦**获得飓风预报。”“如果我们将其私有化，私营部门的平均运营效率可能会更高，但这是否会被哄骗价格的动机所抵消？因为基本上，当你即将有飓风时，你真的需要这个预报，你将支付他们收取的任何费用。”
传统基金会在一份声明中表示：“2025计划并不要求取消NOAA或NWS。这种说法是错误和荒谬的。”
“私有化和商业化是有区别的，”声明补充说。“利用商业产品以更低的成本为纳税人提供更好的结果并不是什么新鲜事。”
除了对特定机构的建议，2025计划还呼吁解散联邦气候变化研究。但是，了解气候变化的影响是预测的一个组成部分，特别是对风暴，因为海洋变暖正在推动飓风更快地增强，而大气变暖使它们能够倾泻更多的雨水。
“这就是为什么每个人每天都起床来这里做研究，这样人们就能更好地做好准备……做出对他们和他们的家人至关重要的决定，”美国国家海洋和大气管理局国家强风暴实验室主任德纳·卡里斯说。
福盖特说，结束气候研究将使美国更容易受到其后果的影响。
“仅仅因为你不喜欢答案，并不意味着信息不重要，”他说。“如果我们忽视即将到来的事情，我们该如何做好准备？”
桑德斯说，在人们对**机构越来越缺乏信心的情况下，对研究或气象或灾害机构的大幅削减可能会进一步侵蚀人们的信任。
“气候变化是一个非常独特的问题，就像大多数环境问题一样，它不尊重我们的**边界，也不尊重我们的州边界，”他说。“我们需要集中的联邦机构来应对气候变化，这些机构能够以适当的规模处理重大的、重大的、跨州的灾难。”
