本周，Gap年度报告出炉。与过去10年的报告很相似，我们了解到进展不足，失败显而易见，2018年7个目标中只有2个在正轨上。
这并不令人意外。每年，我们都听到失败和无力对差距产生重大影响的说法。
在提交报告时，斯科特·莫里森总理指出，在处理土著居民和托雷斯海峡岛民与非土著澳大利亚人之间的差距方面的方法发生了变化。这一转变是缩小差距的结果，即对更正式的《国家土著改革协定》中设定的原始目标进行审查。
他还希望嵌入土著事务特使托尼·阿博特提出的一些建议。莫里森和阿博特专门把教育作为解决不平等问题的一种手段，但没有理由认为这将影响真正的变革。
在缩小差距的过程中，有三个新目标将起到推动教育发展的作用。它们是:
到2028年，将土著居民和托雷斯海峡岛民学生在纳普兰阅读和计算能力前三、五、七和九年级的比例平均提高6%
到2028年，将土著居民和托雷斯海峡岛民学生在纳普兰语阅读和计算能力排名后三、五、七和九年级的比例平均降低6%
到2028年，47%的土著居民和托雷斯海峡岛民(年龄20-64岁)完成三级或以上证书。
原订于2008年的目标是到2020年将土著居民和托雷斯海峡岛民与20至24岁的非土著居民在12年级或同等学历方面的差距缩小一半。据推测，这是因为这一目标与其他目标不同，尚未到期。
前两个目标雄心勃勃，但在重点上也有选择性。NAPLAN测试只关注阅读、写作、语言习惯和计算能力。
2019年的差距报告显示，在国家数据中某些年份的阅读和计算能力有了显著提高。重点可能放在这两个领域，因为已经取得了进展，所以它们不会“注定失败”。
值得注意的是，在其他两个指标中，最初的指标衡量了完成第12年学业或取得第2证书的土著居民和托雷斯海峡岛民的人数。将焦点从证书II转移到证书III是非常重要的。此外，它还隐藏了一项政治议程，该议程与《弥合差距报告》(Closing the Gap report)是一致的。
也就是说，通过改善土著居民和托雷斯海峡岛民的教育成果和期望，政府可以预期“通过减少对服务的依赖、减少卫生和司法干预以及改善教育和就业参与来实现投资回报”(见报告第59页)。
换句话说，人们期望教育能够改善健康，减少监禁，并将对福利的依赖降到最低。
另一个重大变化是在决策和决策方面的方法，即采用自上而下的方法，并为土著的声音提供空间。澳大利亚政府理事会(COAG)已作出承诺，通过成立一个缩小差距的部长级理事会，与土著居民和托雷斯海峡岛民代表建立伙伴关系。
在我的博士论文中，我分析了国家原住民和托雷斯海峡岛民的教育策略。土著居民和托雷斯海峡岛民教育咨询小组主要由非土著居民组成。咨询小组中只有两名土著代表。
我担心的是，这个部长级理事会将仅仅成为咨询小组的一个重新塑造的形象。非土著代表在咨询小组中的权力有可能使土著代表保持沉默。非土著代表来自当时命名为澳大利亚教育、儿童早期发展和青年事务高级官员委员会(AEEYSOC)。
令人沮丧的是，拟议的部长级理事会将由“由司法管辖区提名的部长组成”(见报告154页)。具有讽刺意味的是，通过土著教育咨询机构(IECBs)建立的伙伴关系一直存在到2014年底，当时它们被联邦政府撤资。只有一些国家和领土保留了它们的协商机构。
分担责任可能将失败从联邦政府转移到各州和各领土，以及土著居民和托雷斯海峡岛民自己身上。这种转变可以被用来进一步延续劣势和刻板印象。
莫里森的土著事务特使托尼?阿博特(Tony Abbott)建议，在大约300所学校免除约3100名教师的高等教育委员会学费。他提出，这将激励初任教师考虑在偏远地区开始自己的职业生涯。
但正如琳达?伯尼(Linda Burney)如此贴切地提醒她的同事们的那样，大多数土著居民和托雷斯海峡岛民生活在城市地区。
作为一名在土著社区工作了近十年的前教师，我看到许多“新”教师在社区里进进出出。在一个你突然成为可见的少数群体的社区里，当你还在学习工艺和其他各种社区因素的时候，教学的需求和动力就需要成熟和反思而不是反应的能力。
现在，作为一名从事初任教师教育的学者，我看到很多教师都具备这些素质。但是，这些学生中有许多人的家庭和其他需求可能会阻碍他们做出这样的承诺。
我们还需要问，系统和学校将如何确保被选中接受这一机会的教师是“最好的教师”，正如土著事务部长奈杰尔?斯卡利安(Nigel Scullion)所说。
由澳大利亚天主教大学协调的“国家弱势学校特殊教学计划”可以提供一些答案。本项目教师的选择是基于其深厚的内容知识和对社会公正的承诺。
离选举只有几个月的时间了，我们没有输。这可以解释为什么英国广播公司(政府)断然拒绝了“乌鲁鲁之心”的声明，现在却呼吁与土著居民和托雷斯海峡岛民建立正式伙伴关系。
莫里森说:“我们应该[……]接受变革的要求，如果继续以同样的方式工作，我们将无法取得成功。”很难不愤世嫉俗，认为这只是空话和空洞的承诺。
我们不应该等待答案。我们需要进一步澄清所提出的战略。我们需要的是行动，而不仅仅是接下来会发生什么。不要把我们晾在一边，希望土著居民和托雷斯海峡岛民在乌鲁鲁声明中所要求的事情发生，即“我们将得到倾听”。
