2017年，法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)誓言，法国将在三年内禁用有争议的除草剂草甘膦，点燃了环保主义者和健康倡导者的希望。
他当时说:“我已经要求政府采取必要措施，一旦找到替代品，最迟在三年内禁止在法国使用草甘膦。”
在法国领导人宣布这一决定之前，欧盟发生了一场激烈的政治斗争。由于担心这种世界上使用最广泛的农药既致癌又对生物多样性有害，欧盟重新批准了农民使用这种农药。
在欧洲议会和有影响力的农业强国法国、德国和意大利的压力下，欧盟国家勉强达成妥协，将授权延长5年，比通常的10到15年的农用化学品批准期限短。去年12月，许可证又延长了12个月。
6年过去了，预计法国和德国将缺席周四的一项投票，该投票将决定是否允许化工企业在未来10年继续向欧盟农民销售这种产品。意大利投了赞成票。
马克龙承诺的全国禁令早已付之东流。
草甘膦是美国化学公司孟山都(Monsanto)在20世纪70年代开发的，它成为农民清除田间杂草的首选。
今天，草甘膦的痕迹可以在食物、土壤、水和空气中找到，甚至在降雨中也可以找到。在农民和居住在农田附近的人的房屋灰尘中也发现了潜在有害浓度的草甘膦。
农业农药的使用与癌症和帕金森氏症等疾病的发病率上升以及环境恶化有关，包括授粉昆虫的减少，没有授粉昆虫，农民就无法种植庄稼。
但是，尽管欧洲化学品管理局在2022年得出结论，草甘膦会造成严重的眼睛损伤，对水生生物有毒，但并没有发现草甘膦会致癌的证据。
这一评估促成了今年早些时候欧洲食品安全局(EFSA)的一项裁决，即草甘膦作为标签使用时，对农业用途是安全的。
这一决定反过来促使欧盟委员会建议欧盟国家投票批准草甘膦再使用10年。秘密的食品安全委员会(PAFF)的第一轮投票于10月陷入僵局，因为没有足够多的国家投赞成票。
2018年收购孟山都(Monsanto)的德国农化公司拜耳(Bayer)仍是最大的草甘膦生产商，该公司对确认草甘膦安全性的监管裁决表示欢迎。
“草甘膦对人类、动物和环境健康影响的评估没有发现值得关注的关键领域，”该组织在一份声明中提到欧洲食品安全局的结论时说。“草甘膦没有致癌性、基因毒性、诱变性或生殖毒性。总的来说，草甘膦符合欧盟法规规定的批准标准。”
在PAFF投票之前，一个由生产草甘膦的公司组成的联盟敦促欧盟国家不要将这一过程政治化，而要基于欧洲食品安全局的科学证据做出决定。草甘膦自20世纪90年代末以来一直处于专利关闭状态。
包括健康和环境组织在内的批评人士说，欧盟的农药监管体系把农业部门的经济利益放在首位，而没有认识到农药与环境和人体相互作用的复杂方式，尤其是对农民的影响。
批评人士还指出，欧洲食品安全局过分依赖食品行业本身进行的研究，而欧盟委员会指责食品行业未能提交质疑其产品安全性的研究报告。
就其本身而言，欧洲食品安全局承认其运作的监管框架存在缺陷，该机构长期以来一直警告说，它缺乏现代化和加快农药风险评估的资源。
“关于草甘膦的争论凸显了一个事实，即目前监管框架评估生物多样性问题的方式是不完整的，”该机构负责农药风险评估的负责人Guilhem de Seze上周对法国立法者说。“我们需要开发更全面、更系统的方法。”
德塞泽说，该机构需要50名员工和每年另外1500万欧元来解决农药评估的差距和延误。
尽管如此，该机构仍坚持其对草甘膦的研究，De Seze的老板Bernhard Url在7月份欧洲议会的一次听证会上表示，该化学品经过了所有农药中“最全面、最透明的评估”。
“(这)并不是在暗示草甘膦是绿色的、无害的，没有任何发现。因为我们说过存在数据缺口。有些事情无法最终确定。”“但也有缓解措施。我们非常清楚地报告这一点——没有任何隐瞒。”
马克龙2017年宣布，法国将在三年内禁止使用草甘膦，这让他与强大的农业利益集团发生了冲突。
随着三年的临近，越来越明显的是，这个雄心勃勃的承诺不太可能实现。
其中一个主要障碍来自该国最大的农场游说团体FNSEA。
面对失去一种具有成本效益和效率的除草剂的前景，该组织提出了对这种快速过渡的实用性的担忧，理由是潜在的经济影响和缺乏可行的替代品——尽管已经发现了更安全、但可能更昂贵的生物和机械控制杂草的方法。
在复杂的利益网络中，马克龙发现自己做出了政治妥协，削弱了最初承诺的力量。
最初明确的三年时间表被模糊的承诺和延长的最后期限所取代，批评人士认为，总统选择优先考虑短期的政治稳定，而不是国家的长期环境健康。2020年，法国选择在存在替代品的情况下部分限制草甘膦的使用。
迄今为止，卢森堡是唯一一个在国家层面禁止使用草甘膦的欧盟国家。然而，在拜耳公司向法院提出质疑后，该禁令于今年早些时候被取消。
周四关于草甘膦延期的投票取决于德国和法国的决定，这两个国家都有能力通过投“不”票来影响结果。
通过将决定提交给欧盟委员会，两国将避免与农业和农用化学品游说团体发生冲突。而且，如果没有特定多数支持或反对，那么委员会将批准其自己的建议，重新授权草甘膦再使用10年。
德国农业部长杰姆?zdemir属于德国绿党，他曾发誓要投票反对延长禁令的提议，但由于柏林三党中左翼联盟内部的分歧，他被迫弃权。
他的法国同行马克·费斯诺(Marc Fesneau)主张将更新期限缩短至7年，以该国在有替代品的情况下逐步淘汰草甘膦的做法为蓝本——但该提议被欧盟委员会认为不切实际。
尽管草甘膦仍然是拜耳的一大收入来源，但该公司2018年收购孟山都的交易被称为历史上最糟糕的企业交易之一。拜耳已经花费了110多亿美元来解决与草甘膦疑似致癌性有关的美国集体诉讼。仍有大约4万起案件悬而未决。
但即使是赢得了这场具有里程碑意义的诉讼、引发了随后诉讼浪潮的前学校场地管理员德韦恩·“李”·约翰逊(Dewayne“Lee”Johnson)，也不相信完全禁止使用除草剂是一条出路。
“它必须受到监管，”他在今年早些时候访问布鲁塞尔期间告诉POLITICO。“在学校和其他公共场所附近，它必须被禁止。在农业中，化学品可能会一直被使用。”
