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《财经》年会2026：预测与战略暨2025全球财富管理论坛于2025年12月18-20日在北京举行。
第十四届全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌提出需求不足的三大核心成因：一是与发展阶段相关，属于经济体发展到一定水平后的 “富贵病”，区别于穷国常见的供给短缺问题；二是存在明确诱因，多为资产价格泡沫破灭、外需骤降、国际金融危机等周期性行业快速调整事件；三是核心成因在于经济体系内的支出与收入联动失衡。
张斌总结，需求不足具有四大显著特征，且每一项特征都对政策制定提出明确要求：
第一，成因复杂多元，涵盖长期结构性问题与短期周期性因素，无法通过逐一解决深层原因破解。
第二，属于市场失灵，个体减少支出、企业缩减投资的 “自保行为”，叠加后会导致整体经济恶化，需外部力量干预。
第三，快变量主导下行趋势，投资、信贷等变量调整速度快，对经济走势影响更为直接。
第四，危害极具破坏性，历史上美国大萧条、日本 “失去的二十年” 均凸显需求不足的长期负面影响，若不及时遏制将持续放大。
张斌强调，破解需求不足的关键并非纠结于背后的复杂结构性问题，而应优先 “止血”，打破负向循环的传递链条，避免危机自我放大。这如同医疗救治，医生需先稳定患者生命体征，而非即刻解决所有基础病。
针对政策如何发力，张斌提出几大核心建议：
跳出市场逻辑，发挥政府干预作用。需求不足环境下，企业投资、居民消费的商业回报率不足，需政府跳出预算约束和商业回报考量，主动增加支出，带动其他各个部门的收入的提高，扭转市场预期；
聚焦快变量，以投资撬动消费。消费属于慢变量，短期内难以大幅提振，而投资、信贷等快变量调整空间大、见效快。短期内快速扩大投资，能有效做大名义 GDP，让居民收入、企业盈利、政府税收同步增长，进而为消费提供坚实支撑，二者并非对立关系；
把握政策优先级，果断打破循环。应对需求不足需 “打得一拳开，免得百拳来”，不必追求 “既要又要还要”，应将破解需求不足作为首要任务，集中力量遏制负向循环，其他问题往往会随之缓解。
张斌总结，解决需求不足的核心要义是打破自我放大的逆向循环，政策需精准瞄准投资、信贷等快变量，以超出市场预期的力度干预，避免陷入 “慢变量发力、快变量缺位” 的事倍功半困境。
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