
据报道,韩国和美国正在商讨设立专门窗口,负责处理苹果和梨等美国水果蔬菜的进口批准流程。迄今为止,韩国动植物检疫机构按区域(包括北美和南美)分配工作人员,但未按单个国家划分。新的美国专属窗口有望加快审批进程,可能为美国农产品更快进入韩国市场铺平道路。
政府于8月5日,在由经济副总理兼财政经济部长官具允哲主持的增长战略工作组第一次会议后宣布,“作为关税谈判的结果,两国已同意加强在美国水果蔬菜进口卫生程序上的合作。”根据《朝鲜日报》报道,该计划包括设立专门的“美国窗口”来监督新的进口批准。一位政府官员表示,将通过指派专职人员而非创建新机构来运作。
尽管2012年韩美自由贸易协定(FTA)取消了关税壁垒,但韩国继续通过八步害虫风险分析来监管美国水果蔬菜的进口。目前有超过10个项目正在此过程中,包括处于第二步的苹果、第三步的梨和第六步的土豆。有了专门的美国窗口,批准流程可能会更快。
农产品市场准入一直是韩美贸易谈判中最敏感的问题之一。韩国政府强调,最近的协议不包括对大米、牛肉或其他农产品的进一步市场开放。但设立专门美国窗口以批准美国农产品的计划引发了担忧,即水果蔬菜市场可能逐步开放。韩国国际贸易协会国际贸易研究所所长张相植表示,“这实际上是贸易壁垒的松动,美国水果蔬菜的进口量可能会更快增长。”
指定专门的美国窗口被视为应对华盛顿呼吁放宽韩国农产品市场非关税壁垒的实用方式。进口水果蔬菜所需的八步害虫风险评估是根据世界贸易组织的卫生协议强制要求的,适用于所有世贸组织成员。韩国已在其植物保护法中编纂了这一流程,即使应美国要求也无法跳过或删除步骤。因此,唯一可行的选择是加快每个阶段的进展,而专门窗口可能有助于简化审批。
在美国农产品中,苹果可能受益最大。美国于1993年首次请求进口批准,但该过程仍停留在八步中的第二步。韩国推迟批准以保护本地苹果农民,而美国将苹果的优先级低于牛肉或柠檬。农业部一位官员表示,“进口和出口国共同决定哪些项目进行害虫风险评估,苹果在美国的列表中一直优先级较低。”
这些优先级通常在韩美年度双边植物检疫会议上确定。虽然双方在会议之间会交换信件,但重大决定通常每年只做一次。美国窗口可能会缩短会议周期或加快通信,从而可能推进苹果的进程。
其他美国农产品,如处于第三步的梨以及处于第一步的杏、李和石榴,也可能在风险分析中更快推进。美国目前向韩国出口来自22个州的土豆,并已请求批准另外11个州,这些现在处于第六步,即流程的最后阶段。然而,一位部门官员强调,“风险分析是一个科学过程,不能人为加速。”











