【编者按】在通信服务资费不断上涨的当下，爱尔兰通信部长帕特里克·奥多诺万近日抛出重磅政策：允许用户在运营商涨价时无条件解约。这位被称作" Marmite部长"的政治人物，正以"虽千万人吾往矣"的姿态打破爱尔兰政坛长期奉行的"不得罪人"潜规则。从移民部长吉姆·奥卡拉汉收紧公民身份政策，到卫生部长詹妮弗·卡罗尔·麦克尼尔强推医院周末值班改革，一场"敢得罪人"的政治新风正在都柏林政府大楼悄然兴起。当百年政坛怀念前总理豪伊时代的雷厉风行时，这些不怕"搞砸关系"的部长们，或许正用行动证明：真正的改革，从来伴随着争议的掌声与倒彩。
"我知道某些运营商不会高兴。但听着，嗯，这就是生活。"
通信部长帕特里克·奥多诺万周三在《早安爱尔兰》节目中的这番话，宣布当沃达丰、Eir等运营商涨价时，用户有权解除电信合约。这标志着一场政治态度的转变——某些政府部门正变得"硬气"起来。
奥多诺万的提案其实相当温和，不过是公共政策角落里的小修小补。虽值得称赞，但掀不起太大风浪。
但真正值得玩味的是他展现的态度。他似乎在宣告："既得利益者可能不爽我的做法，但我是为公众利益着想。你们爱忍就忍，不忍也得忍。就算引发政治风波，那又如何？"据传业内事先根本没收到风声。
奥多诺万是个"榴莲型"部长——喜欢他的人爱死，讨厌他的人恨死。我不确定现职位是否最适合他。虽然都柏林文化精英圈可能对他嗤之以鼻，但情况未必如他想得糟糕。艺术界固然喜欢部长捧场——看看他们至今仍对30年前任职的迈克尔·D·希金斯推崇备至——但说到底更爱真金白银。奥多诺万不仅延续了重要的艺术家基本收入计划，在部门预算争夺战中表现也可圈可点，尽管他与艺术委员会关系微妙。前部长凯瑟琳·马丁争取到的大幅艺术资金增幅，基本都得以保留。
奥多诺万的态度之所以引人注目，是因为它颠覆了爱尔兰政坛长期奉行的潜规则：得罪任何群体都是政治自杀。这种思维根植于两点：后合作时代形成的共识政治模式，以及选区制带来的地方主义桎梏。
前者保护了体制内的守旧派，后者时刻警告民选官员：惹恼选民群体就要付出代价。两者合力扼杀了创新，窒息了决策。
恰逢查尔斯·豪伊百年诞辰，政府内部近来常感叹这位前总理当年推动改革的铁腕。事实上，这特指他1987年第二次执政时期（而非80年代初那次碌碌无为的任期），那时他懂得如何驱动官员体系实现变革。内部人士私下比较：豪伊的运作模式，比现在政府拖沓的作风强多了。
如今部长们推行改革时，总要先搞公众咨询——这个过程永远被利益集团主导——接着进入漫长拉锯战，让所有可能受影响的势力都有机会搅黄改革。正如我们此前指出的：不得罪人的改革，根本不值得折腾。
这正是奥多诺万展现的难得品质：他不怕得罪人。有时候，他甚至显得乐在其中。
在其他表现出色的部长身上，你也能看到这种特质。吉姆·奥卡拉汉捅了移民改革的马蜂窝，引来非政府组织和部分（虽非全部）反对党的口诛笔伐。
本周在政府大楼回应移民政策质询时，奥卡拉汉的腔调与奥多诺万如出一辙。
他说：外来工作者和寻求庇护者获得爱尔兰公民身份不是权利——是政府代表人民授予的特权。家庭团聚也是如此。我们要减少外来人口，这就是措施之一。你们尽可以抱怨。
奥卡拉汉的数据并非无懈可击。寻求庇护者只占外来人口的少数，被拒的60%多也远非他所说的"绝大多数"。但他推行的改革，注定会触动某些嗓门特别大的群体。
卫生部长詹妮弗·卡罗尔·麦克尼尔也在做同样的事。她强推周末医院值班制度改革，得罪了大批医院管理者和资深医生。数月前在Mater医院那次著名交锋中，当院董事会主席大卫·贝格抗议她对待高管的方式，直言"你不是上帝"时，她直接摔门离去。
她或许不是上帝，但确实做出了成绩。急诊走廊滞留病人减少，接诊量上升。这正是铁腕手段的直接成果。医疗系统固然还有太多沉疴，但至少卡罗尔·麦克尼尔能拿出进步的成绩单。
距离大选整整过去一年。"无所作为的政府"这个指控让多数部门如坐针毡，因为行政效率实在太低。真正能脱颖而出的部长，正是那些不怕"搞砸关系"的人。当然，总会有人不高兴。但这就是生活。
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