【编者按】在数字经济席卷全球的今天，网约车司机与外卖骑手已成为城市运转不可或缺的“毛细血管”。然而，光鲜平台背后的零工劳动者，却长期面临收入不稳、保障缺失的困境。近日，印尼拟出台一项总统令草案，剑指东南亚最大网约车市场，强制平台降低抽成、承担全额保险，引发行业巨震。这不仅是劳资关系的重新洗牌，更是零工经济治理的里程碑式探索。当“平台英雄”走上街头，当资本效率碰撞社会公平，这场变革或将重塑整个东南亚零工生态。以下是路透社独家报道的编译整理——
雅加达讯：两位知情人士透露，印尼总统普拉博沃·苏比安托正考虑推出一项法令草案，数百万印尼网约车司机将获得大幅提升的经济与社会福利，而这可能冲击叫车平台在东南亚最大市场的盈利能力。
普拉博沃正面临回应司机提高收入与改善工作条件诉求的压力，特别是在今年八月司机参与大规模学生主导的抗议活动后，该行业劳动力的政治影响力已充分显现。
这场争论也正值业界担忧司机福利可能因印尼两大叫车平台——本土巨头GoTo与新加坡竞争对手Grab——的潜在合并而受损。批评者指出，合并将形成垄断，损害司机利益。
路透社看到的草案细则、优惠条款详情以及可能通过总统令立即实施的安排，此前均未被报道。目前尚不清楚这是否为最终草案或何时将生效。
考虑中的法令将把抽成上限——即叫车平台从每笔行程中向司机收取的佣金比例——从目前的20%大幅削减至10%。
印尼是东南亚唯一对两轮叫车服务设定抽成上限的国家，此举将进一步压缩平台的利润空间。
平台还必须全额支付司机的意外与死亡保险——这可能导致企业为网约车行业约700万名配送骑手每人每月支付约1美元的成本。
草案还规定行业工人的健康、养老和退休金保费由平台分担，这可能进一步推高用工成本。
一位看过草案的行业人士向路透社表示：“行业内大多数企业无法承受这些变化。”他担忧保险费用将导致年度支出飙升。
另一位证实提案内容的知情人士警告，平台承担的保费成本可能压低利润，并减少平台所能接纳的司机数量。
这类福利多年来一直遭到企业抵制，企业坚持司机是零工劳动者，无权享受与全职员工相同的保险待遇。
草案还授权政府审查企业与在线运输工人之间的协议，并保障工会组织权。
印尼政府及总统办公室未回应路透社的置评请求。
普拉博沃政府对安抚司机群体尤为敏感。总统发言人普拉塞蒂奥·哈迪曾称他们为“经济英雄”。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员Siwage Dharma Negara指出：“摩托车出租车司机已成为日益显性的政治力量，多次就抽成比例和权利发起抗议，使公众高度关注他们的诉求。”
他表示，八月抗议活动中一名摩托车骑手的死亡，急剧加剧了公众对零工劳动者脆弱性的审视，并可能提升了工人保护的政治紧迫性。
印度研究机构Mordor Intelligence数据显示，凭借人口基数与数字支付的快速普及，印尼在2024年以37%的份额引领东盟出租车市场。
考虑中的法令也将适用于即时物流企业，如总部位于香港的Lalamove，以及在港交所上市的全球物流服务公司J&T Express。
