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来源:中经财富
甘肃农信改革明确切换赛道。国家金融监督管理总局近期批复显示,已于2月9日同意筹建甘肃农村商业银行,该行成为2026年全国首家获批的省级统一法人农商银行,另据批复内容,筹建工作须在批复后6个月内完成。
目前,云南、宁夏两地均已将组建省级农商银行列入2026年地方重点工作,黑龙江省也将2026年定为农信系统统一法人启动年。此前已有6个省份组建统一法人农商银行,算上2026年明确改革模式的甘肃、云南、黑龙江、宁夏4个省份,将有10个省份的农信系统改革选择统一法人模式。
切换赛道
甘肃农信官网数据显示,截至2025年年末,甘肃农信涉农贷款余额2599亿元,占全省银行机构的32%;农户贷款2075亿元,占全省65%;普惠型小微企业贷款731亿元,占全省34%。但部分县域行社历史包袱较重,2021年、2022年甘肃曾发行合计426亿元专项债用于补充58家农合机构资本。
甘肃农商银行获批筹建,成为2026年首家省级农商银行,标志着农信社改革深化至统一法人模式。整合全省37家农村商业银行、41家县级联社资源,覆盖90%农牧民的1904个网点,将显著提升资本实力与普惠金融服务能力,为乡村振兴注入新动能。
回顾此前。最早在《2023年甘肃省政府工作报告》提出“组建甘肃农商联合银行”;2026年1月,甘肃省发布的《2026年甘肃省政府工作报告》明确,将“巩固中小金融机构改革化险成果,组建运营甘肃农商银行”。
甘肃农商银行获批组建具有哪些深远意义?对辖内37家农村商业银行、5家农村合作银行、41家县级联社来说有哪些实际影响?
慧智领航企业管理顾问(上海)有限公司农信改革专家陈星润告诉《中国经营报》记者:“在管理体制领域,将破除原有的分散式管理格局,达成省级层面的统一战略规划与决策安排,增进整体运营效能与管理协同性;从业务范围来看,分支机构可凭借省级农商银行的平台优势,拓展业务种类、优化服务流程,强化市场竞争力;在风险防控层面,借助统一的风险管控体系,能够更为高效地识别、预警和处置各类风险,降低个体机构的风险敞口,确保农村金融体系的稳健运转。”
已有13个省份完成改革
截至2026年年初,全国已有13个省份完成省联社改革,辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆等6地选择统一法人农商银行;浙江、山西、四川、广西、江苏、江西以及贵州等7地选择农商联合银行模式。其中部分地区与甘肃农信类似,中途改革模式也有过切换。
陈星润认为:“受宏观经济、不良资产反弹等客观因素的影响,就中西部地区而言,基于各省省情,对于那些全省经济规模较小、历史遗留问题较多、管理范围较窄、法人机构数量较少的省份,统一法人模式更为适宜。然而,对于东部沿海地区,鉴于该地区优质农村商业银行数量较多、历史包袱较轻、经营状况良好但合并重组压力较大,联合银行模式则更为契合。未来,需坚持‘一省一策’,各省份应选择适合本省的改革模式。”
在“深入推进中小金融机构减量提质”的要求之下,2026年或将有更多省份的改革模式尘埃落定。继前文提到的13个省份之后,2026年开年已有甘肃、宁夏、云南、黑龙江等省份相继明确改革路径。
宁夏黄河银行在2026年新年贺词中提及,宁夏农商银行深化改革方案最终获得批复,这是省级农商银行改革模式的又一成功探索,在全国具有标志性意义;黑龙江省联社同样在2026年新年贺词中提及,2025年省级农商银行改革化险工作扎实推进;云南农商银行筹建工作小组等主体于2026年1月对外发布公告,云南省联社及省内122家农村信用社州(市)、县(市、区)法人机构拟以新设合并方式组建云南农商银行。











