【编者按】在公共财政的阳光下，每一分钱都该有清晰的去向。近日，檀香山市议会与市长之间围绕财政透明度展开了一场引人深思的角力。一方力推法案要求政府详细公开资金流向，另一方则担忧过度报告将挤压公共服务精力。这场博弈不仅关乎行政效率与监督制衡的微妙平衡，更触及现代城市治理的核心命题：如何让纳税人的钱花得明白、管得透明？当“开放式账本”系统从美国本土走向夏威夷，科技能否真正撬动政府 accountability 的升级？以下是事件深度解析。
市长里克·布兰吉亚迪拒绝签署一项檀香山市议会的法案，该法案旨在加强对市政府每年资金拨款的问责机制。
但市长已签署另一项相关法案（第64号法案）生效，要求市政府提交关于过往预算周期中未使用资金的报告。根据立法规定，这份逾期资金报告将在市政府向议会提交最新预算提案供审议时同步递交。
这两项由议会主席汤米·沃特斯于9月提出的配套措施，将追踪议会拨款与市政府年度预算流程的匹配程度。
两项法案均于12月3日获议会通过。
法案要求市政府预算与财政服务局在每年12月前向议会提供上述信息，早于通常从3月持续至6月的公共预算流程。
具体而言，未获市长签署但仍将生效的第65号法案，要求市政府各部门向议会提交资金转移的季度报告及财政年度终期报告。法案规定，报告需涵盖前一季度及之前连续11个季度的数据。
市政府最新预算——涵盖2026财年（始于7月1日）超过52亿美元的一揽子资金方案——已于6月24日由市长签署生效。
通常，檀香山市县拨款会被指定用于各部门及其特定项目内的某些行动或“活动”，但有时这些资金可能被转用于其他目的。
在某些情况下，转移资金可用于采购新的市政设备、购买未来市政服务等。
目前，凡超过10万美元或该项活动运营预算拨款10%（以较低者为准）的资金转移行动，均需经议会批准。
但正如市政府官员去年底所质疑，布兰吉亚迪特别指出第65号法案只会增加其行政团队的工作负担。因此，市长于12月22日将未签署的法案退回议会。
“该法案强加了大量不必要的新报告要求，将给预算与财政服务局及其他市政机构带来巨大行政负担，”市长在致议会的随附声明中写道。
他强调，现行市政法规已要求“每月提交所有支出类别间及活动间单项资金转移的报告，且须在每月结束后15天内提交至市书记官办公室”。
“第65号法案要求的季度报告将耗费预算与财政服务局财务人员大量时间，因为需要为当前季度及前11个季度编制极度详细的数据以供比对，”布兰吉亚迪写道，“这将导致财务人员耗费过多时间不仅编制新的转移报告，还要回应议会的信息质询、媒体及公众问询。”
“这并非市政府逃避透明——我们始终坚持对议会和公众透明，甚至超额履行责任，”市长写道，“问题在于议会对市政运作的过度监管，给政府行政部门带来不必要的行政负担，影响我们专注于为公众提供更高效核心服务的能力。”
议会工作人员确认，根据市宪章，市长未签署退回的第65号法案将自动生效。
“议会将继续与政府合作，厘清市政财政状况，从而实现有序规划、精准拨款、为民预算，”沃特斯本周声明表示，“短期政治操作的时代已经结束。”
“这项工作的核心是长期稳定与负责任的管理，因为每一美元都须有明确用途，每个项目都须有周密计划，”他补充道，“现代政府需要现代工具，我们正构建这些工具，为我们服务的民众实现问责、信心与实效。”
与此同时，议会正推动布兰吉亚迪政府提升透明度。
沃特斯与议员瓦尔·冲本11月联合提出的第76号法案声明：“议会认为，创建便于公众使用的新型数字工具以扩大市政财务信息开放渠道，有助于加强公众监督、减少浪费、提升政府整体效率。”
根据第76号法案，预算与财政服务局局长须在2027年1月1日前“开发、维护并公开一个可搜索的市政支出在线数据库。该‘开放式账本’系统需免费向公众开放，每月至少更新一次，并通过基于网络的开放式支票簿风格平台访问”。
法案指出，“开放式账本”网络系统是“由州及地方政府创建的易用在线平台，旨在向公众公开详细的政府支出数据”。
议会工作人员表示，美国本土多个司法管辖区（包括加利福尼亚州、得克萨斯州、纽约州等地）已采用此类系统。
第76号法案已于12月3日通过议会三读中的首轮审议。
市长办公室随后对第76号法案作出回应。
“我们正在仔细研究该法案，出于对市议会的尊重，我们将首先通过议会委员会程序向他们及公众阐明立场，”市长通讯主任斯科特·亨伯此前向《檀香山星广报》表示。
第76号法案也获得了社区支持。
夏威夷草根研究所战略行动主任泰德·卡法拉斯在12月3日议会会议的书面证词中表示，该组织认为“在线可搜索数据库将极大促进檀香山政府透明化，加强对岛上居民的问责”。
