【编者按】在当今风云变幻的国际舞台上，北约作为冷战遗产与全球安全架构的关键支柱，其一举一动都牵动着世界神经。近期，美国前总统特朗普再度抛出“退出北约”的激烈言论，不仅引发跨大西洋联盟的地震，更暴露出美国内部复杂的政治博弈。本文深入剖析白宫与国会间的法律拉锯、条约机制的现实约束，以及“名存实亡”式退出的潜在路径。当“美国优先”撞上集体安全承诺，这场政治豪赌将如何改写全球战略平衡？让我们穿透喧嚣，看清博弈背后的权力暗流。
如果唐纳德·特朗普想兑现让美国退出北约的威胁，他将面临立法层面的重重障碍。
然而，特朗普或许会尝试绕过2023年通过的法律——该法律禁止总统单方面退出这个安全联盟。一位美国政治专家告诉《新闻周刊》，他完全可能让美国“实质上退出北约，只保留名义上的成员身份”。
特朗普长期以来一直猛烈抨击北约盟国军费投入不足。自2月28日伊朗战争爆发以来，他对北约成员国未能提供足够援助也深感愤怒。
当被《每日电讯报》问及是否会让美国退出这个它于1949年协助创立的联盟时，特朗普的回答是：退出“已无需再议”。
《新闻周刊》已联系白宫和北约方面寻求评论。
国务卿马可·卢比奥本周也表示，美国可能“重新审视”其在北约的角色。然而，一项由他主导推动的法律恰恰对此构成了制约。
2023年，卢比奥与弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩共同起草立法，规定任何总统退出北约的决定都必须获得参议院三分之二支持，或由国会法案授权。
该法律禁止总统在未经参议院建议和同意、或未经国会法案批准的情况下，中止、终止、谴责或退出建立北约的《北大西洋公约》。
这项措施作为2024财年《国防授权法案》的一部分由国会通过，并由前总统乔·拜登签署成为法律。
但特朗普仍有可能援引总统在外交政策上的权力来规避此项立法。
现行法律可能导致总统与国会之间的宪法冲突，而历史上国会从未就总统退出条约的行为提起过法律挑战。
芝加哥大学法学院艾伦·M·辛格杰出服务教授柯蒂斯·布拉德利2024年对《政治报》表示，如果特朗普宣布让美国退出北约，国会能否因他无视法律而提起诉讼尚不明确。
这可能是一片未知的立法与法律领域，因为最高法院通常认为政府分支间的冲突最好通过政治程序而非司法干预来解决。
布拉德利还告诉《政治报》，必须有一方提起诉讼，这可能是国会，“但国会中的共和党人是否会支持此类诉讼并不明确”。
“他根本拿不到足够的票数，”英国萨里大学美国政治专家马克·沙纳汉周三就国会批准特朗普退出北约的可能性对《新闻周刊》表示。但他补充道：“他大可以直接从欧洲撤军，拒绝履行美国对该条约组织的义务，让北约名存实亡。”
“特朗普将国会视为可以随意绕过的应声虫，”沙纳汉进一步指出。
无论如何，无论是否会出现漫长的法律战，退出北约都不会立即生效。根据北约条约条款，成员国必须提交“退约通知”，且需经过一年等待期后，其成员资格才会正式终止。
