
政府已批准或划拨了其12亿纽币区域基础设施基金中近全部资金,预计在今年晚些时候大选前将全部分配完毕。
目前剩余可用资金几乎全部集中在政府为”超临界地热”、”地热”、”区域航空连通性”和”关键矿产”预留的资金池中,同时也为个别项目预留,包括Northport计划建设的商业干船坞,以及一项更为初步的、旨在帮助Oji Fibre Solutions公司Kinleith纸浆厂的计划。
商业、创新和就业部(MBIE)提供的这些数据截至1月31日。
该基金目标广泛,但核心在于促进对全国三大城市中心以外地区的基础设施投资,并提高经济生产力及应对冲击(如天气和气候造成的冲击)的韧性。
这些目标能否实现是后话——在已获批资金的135多个项目中,只有大约十几个项目已完成。
区域发展部长肖恩·琼斯在接受《先驱报》采访时坚称,对于通过贷款进行的此类投资,其财务健康状况不能作为衡量成功的标准。
事实上,如果以此为标准,成功很可能黯淡无光;近期数据显示,政府4.33亿纽币的区域和经济发展及支持贷款中,超过一半被认为存在某种较高的违约风险或已经违约。
迄今为止宣布的区域基础设施基金投资,绝大多数都投向了公共资产——用于防洪的防洪堤和溢洪道、地区机场跑道、柏油路、码头和船坞、港口和海港升级。
这些资金通常以拨款形式发放给绝大多数为非私有的所有者,主要是地方和区域议会及其商业实体,也包括毛利部落以及慈善或社区信托机构。
在目前已确认的个别投资中,约有1.2亿纽币将通过贷款流向私人控股公司,尽管在若干案例中,所有权并不仅限于私人股东,而是混合所有制,包括部分信托、议会或大学所有权。
《先驱报》重点关注了获得区域基础设施基金资金的私人公司,因为在这些情况下,使用公共资金(通过近年赤字支出借入)进行投资所带来的收益在很大程度上是私有的。
MBIE内部的区域经济发展单位Kānoa负责管理区域基础设施基金。
投资管理总经理布伦特·查默斯拒绝透露这些向私人公司发放贷款的细节,甚至拒绝披露这些公司获得的是优惠条款还是商业条款。《先驱报》已根据《官方信息法》要求提供这些信息,但尚未收到回复。
该基金对私人公司的最大投资于二月初宣布:向惠灵顿的OpenStar Technologies公司提供高达3500万纽币的贷款。
这家早期技术公司致力于利用核聚变发电,获得了大量赞誉;但对区域基础设施基金而言,问题在于OpenStar并非区域公司。
该基金的标准明确排除了对惠灵顿(包括下哈特、上哈特和波里鲁阿)、奥克兰地区和基督城的投资。
该决定提交给了内阁,而内阁仍然决定批准这笔贷款。
查默斯向《先驱报》强调,该公司的计划在许多其他方面符合基金的总体目标,包括其有潜力提高新西兰区域的生产力和韧性,并有助于提供能源安全。
琼斯表示,这是为了避免”咬文嚼字”:”我不会在针尖上跳舞……他们可能在区域设立设施(这不是贷款的要求),但是看,这是一家我们希望留在新西兰的公司……我将其比作火箭实验室,那是史蒂文·乔伊斯(在2014年作为科学和创新部长时)资助的。我们在内阁进行了讨论,最终决定,这真的是我们想要失去的公司吗?”
当区域基础设施基金的资金投资于私营企业时,资格标准要求其效益能惠及更广泛的社区,且企业的主要业务应集中在以下领域之一:能源安全、水安全、粮食安全、连通性(交通或数字),或对当地重要的毛利人所有企业的发展。
由私人或主要由私人持有的四个项目涉及灌溉和蓄水,且均与粮食生产相关。
其中两家是合作公司:获批2080万纽币贷款的Opuha Water公司,以及获批1560万纽币贷款的Waimakariri Irrigation公司。
这两家公司分别在坎特伯雷南部和中部拥有数百名农民股东。
Amuri Irrigation Company也由坎特伯雷农民拥有,并获批2000万纽币贷款;该公司主要由农业公司控股。最大股东是毛利部落拥有的Ngāi Tahu Farming(9%)。
位于吉斯本的Makauri Aquifer Recharge公司也获批300万纽币贷款。
股东包括:由批发和机构投资者拥有的MyFarm KiwiFruit Fund(20%);由园艺商人、富豪榜成员默里·麦克费尔控制的Leaderbrand Holdings(20%);园艺师塞德里克·威特斯家族持股一半的Kaiaponi Farms(20%);以及由毛利部落拥有的Te Aitanga a Mahaki信托(20%)。
计划在但尼丁附近Mosgiel建设的Southern link物流园项目被描述为一个”内陆港”,将通过铁路与查默斯港连接。Southern Edge Hub Farms公司为该园区第一阶段获批820万纽币的区域基础设施基金贷款;这笔资金将用于在该地点建设一个三轨铁路侧线。
尽管琼斯部长和铁路部长温斯顿·彼得斯去年五月宣布了这笔820万纽币的贷款,但奥塔哥港务局首席执行官凯文·温德斯证实,该侧线所需的许可尚未发放,贷款细节也尚未与政府最终敲定。
Southern Edge公司一半由区域议会拥有的奥塔哥港务局持有,另一半由商人彼得·戴恩斯与HW Richardson集团(后者主要由斯科特·奥唐奈及其家族成员拥有和控制)合伙成立的Dynes Transport Tapanui私人持有。
Dynes Transport公司于2024年7月向新西兰优先党捐赠了2万纽币。
琼斯是新西兰优先党的八名国会议员之一,也是批准Southern Edge贷款的区域发展部长小组的五名成员之一。
一位女发言人表示,他无需回避该决定;捐款是给政党的。
Bluff Ltd公司获批220万纽币贷款,用于升级其在布拉夫附近Ocean Beach的水产养殖和旅游场地。
其单一最大股东是FNG公司,根据公司注册处的信息,该公司从事”金融资产投资”,由奥克兰的布莱尔和阿妮塔·沃尔夫格拉姆各持50%,以及Insight Assets公司(同样由奥克兰的戴尔·史密斯拥有)各持50%。
位于北帕默斯顿的Novolabs公司去年获批277.5万纽币贷款,用于帮助改进其生产设施和设备,这些设备用于生产用于消毒水、废水和工业液体的紫外线技术。
该公司的最大股东是安迪和贝蒂娜·希尔顿;安迪·希尔顿创立了该公司,其前雇主梅西大学持有22%的股份。
总部位于塔卡卡的Golden Bay Air公司也获批110万纽币的优惠贷款,这是从划拨的航空公司资金池中批准的首笔资金。这笔钱旨在帮助保障与各地区之间的定期航空联系。
该公司由理查德·莫洛伊和简·谢泼德拥有。
上周,琼斯部长宣布为丰盛湾的两个早期地热项目提供2000万纽币贷款。Eastland Generation公司似乎是接受方,尽管在撰写本文时,这些项目尚未被列入Kānoa公布的已资助项目清单。
公司注册处显示,Eastland公司由Obayashi Clean Energy New Zealand(其由日本Obayashi Corporation拥有)和毛利信托权益各持50%。
“是的,”琼斯说,该基金将在大选来临前用完:”我们正在快速消耗资金”。
确实,有许多申请者正在等待他们的申请结果。
其中包括日资的Oji Fibre Solutions公司。Kānoa的查默斯证实,”部长们已指示MBIE考虑支持Kinleith Mill的方案”,该公司也向《先驱报》证实,已向区域基础设施基金申请帮助以维持其纸浆厂的运营。
申请资助的项目旨在利用剩余蒸汽发电,这些蒸汽自该公司去年关闭该地点的造纸业务后便已存在。该公司将高昂的电价列为一个因素。
Oji集团环境与对外关系经理菲利普·米利钱普表示:”这些蒸汽由现有的生物质锅炉产生,因此该项目将向国家电网提供约20兆瓦的可再生电力,这将抵消工厂的能源成本,并且同样重要的是,有助于缓解能源风险。”
他称能源成本是一个持续的”生存问题”,虽然该项目不会恢复造纸,但将支持纸浆厂及其雇用的255名员工。
同样希望获得贷款的还有两家西海岸矿产公司——Taiko Critical Minerals和Westland Minerals Sands,均为私人持有。
本月早些时候,琼斯部长宣布在区域基础设施基金内增设一个8000万纽币的专项资金池用于关键矿产。此举极大地改善了批准这两家公司向区域基础设施基金申请的可能性。
部长们新出现的优先事项远比2024年7月该基金启动时最初预期的范围更广(且成本更高)。
当时,仅为这些优先事项拨备了6000万纽币。此后不久,部长们为”超临界地热”划拨了6000万纽币,旨在突破当前的技术限制。
2025年,部长们又拨出3000万纽币,作为向陷入困境的地区航空公司提供的优惠贷款。最近几个月,应部长们的要求,已拨出一笔未公开的款项用于帮助Oji公司的努力。
与美国主导的开发和储备战略资源努力相关的8000万纽币关键矿产资金,直到今年二月才由部长们划拨,而常规地热资金的划拨时间则更近。
琼斯表示,他意识到有人指责这种不断变化的决策在财务上缺乏纪律——几乎可以肯定,如果每个项目都通过年度预算程序争夺有限的自由支配开支,要获得政府资助将会困难得多。
但他将此视为该基金的一个特点,而非缺陷;”地区被忽视了,难道我们要接受那里应该挤满没有机会、只靠福利生活的人,任由日本人在Tokoroa(靠近Kinleith)关门大吉,还是我们真的要为此做点什么?”
琼斯表示,请关注新西兰优先党将带到11月大选的区域发展新资金计划的宣布。
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