【编者按】财政预算案向来牵动民心，尤其当税收政策调整直接触及民众钱袋时。近日，英国财政大臣雷切尔·里夫斯公布的新预算案，因延续个人所得税起征点冻结措施引发轩然大波。这份被经济学家称为“隐形税收”的方案，预计将把数十万伦敦及东南部居民推入更高税率区间，中产家庭首当其冲。尽管政府强调此举旨在平衡财政，但民间质疑声浪不断：冻结起征点是否变相违背“不增加工薪阶层税负”的竞选承诺？在通胀高企的当下，普通劳动者实际可支配收入正遭遇挤压。本文将剖析预算案关键条款，揭开数字背后的民生重量。
雷切尔·里夫斯的预算案公布后，伦敦及东南部地区数十万人将被拖入更高的所得税税率区间。
财政大臣宣布了260亿英镑的增税计划，其中最大增收项来自个人所得税起征点的再度冻结——此次冻结将持续三年。
财政研究所强调，里夫斯的这项隐形税收意味着超过四分之一的所得税纳税人将最终适用40%的税率。
这位权威经济学家补充说，高收入者将平均每年多缴600英镑税款，基础税率纳税人则多缴220英镑。
财政研究所所长海伦·米勒表示：“根据当前通胀预测，未来几年的财政拖累效应将导致约70万人开始缴纳所得税，另有100万人进入更高税率区间。
“到2029年，预计超过四分之一的纳税人将成为高税率或附加税率纳税人。
“对基础税率纳税人而言，起征点冻结意味着每年多缴220英镑税款；对高税率纳税人来说，这一数字将升至每年600英镑。”
在上午的媒体巡回访谈中为预算案辩护时，里夫斯回击批评者称，她不会允许他们“为我撰写讣告”。
但她面临连串质疑——其增税措施部分用于支付约80亿英镑的额外福利支出。
经济学家同时强调，如果里夫斯当初选择违背竞选承诺直接提高所得税税率（她在急转弯中放弃了该计划），对许多工薪阶层的影响反而小于当前实施的三年冻结方案。
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伦敦商界领袖同时强调，预算案公布前一系列关于可能增税的吹风已产生“寒蝉效应”，导致首都就业岗位流失。
政府数据显示，伦敦现有128万高税率纳税人，为全英各区域最高，因此将在这场隐形税收冲击中受创最重。
根据下议院图书馆数据，在保守党原六年冻结计划延续的接下来两年里，还将有15万伦敦人被拖入40%税率区间。
工党延长冻结期的前两年将再增加11万高税率纳税人。
由于起征点冻结已钳制数百万劳动者，首都目前已有大量居民按40%税率缴税。
但截至目前，伦敦每年受冻结影响的新增劳动者至少达5万人。
因此到2030/31年度，伦敦高税率纳税人总数预计将突破150万，整个东南部地区也将出现类似规模的增长。
当前所得税基础税率20%适用于12,571至50,270英镑收入区间，40%高税率适用于50,271至125,140英镑收入区间。
英国国家统计局最新数据显示，今年伦敦全职雇员收入中位数为46,414英镑。这意味着首都230万全职雇员中，恰好半数收入高于该数字，半数低于该数字。
预算案其他措施包括：
* 对价值超过200万英镑房产征收“豪宅税”
* 明年4月前将家庭能源账单削减150英镑
* 取消两孩福利上限，惠及英格兰近150万儿童（含伦敦26万儿童）
* 推出电动汽车按里程征税新规
* 提高在线博彩税
* 通过薪资牺牲计划存入私人养老金的免税额度上限设为2,000英镑
* 现金个人储蓄账户限额从20,000英镑降至12,000英镑
* 冻结铁路票价，伦敦通勤族每年最高可省350英镑
* 国家生活工资及最低工资涨幅超通胀水平
* 燃油税冻结至明年9月
然而里夫斯仍面临指控——其决定将税收起征点冻结至2030/31年度，并对部分养老金缴款征收国民保险，涉嫌违反工党“不增加工薪阶层税负”的竞选承诺。
里夫斯试图自我辩护，强调竞选宣言“已明确表示不会提高所得税税率、国民保险和增值税税率”。
但她补充道：“我不想纠结语义游戏。我承认通过冻结这些免税额，我们是在要求民众承担更多。”
预算责任办公室指出起征点冻结导致家庭实际可支配收入预测下调后，左倾智库决议基金会在初步回应中警告生活水平将受冲击。
决议基金会首席执行官露丝·柯蒂斯称财政大臣的预算案在生活成本支持方面“先发制人且前置发力”。
她补充说：“合理的税制改革也有助于平衡不同收入的税收待遇。但讽刺的是，坚守竞选税收承诺反而让数百万中低收入者受损——如果提高税率而非冻结起征点，他们的境遇反而会更好。”
与此同时，财政研究所将这份预算案描述为“先花钱后付款”的公告，指里夫斯“严重依赖”下次大选前的增税措施，并对这些措施能否落实表示“怀疑”。
保守党领袖凯米·巴德诺赫称该预算案对财政大臣而言是“彻底羞辱”，并称“如果她还有起码的尊严就该辞职”。
预算案公布会被前所未有的失误蒙上阴影——预算责任办公室竟在里夫斯开始演讲前就发布了对其经济评估和财政大臣计划的解读。
预算责任办公室为此道歉，归咎于“技术错误”。其主席理查德·休斯表示已启动内部调查，旨在“查明根本原因并确保不再重演”。
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