
联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)的命运可能岌岌可危,该部队任期将于8月到期。根据以色列《今日以色列报》希伯来语版6月8日报道,美以两国已同意终止该部队行动——作为承担约四分之一预算的出资方,美国对此事拥有主要话语权。
不过最终结果尚不明朗,黎巴嫩当局仍对联黎部队任期延长持乐观态度。但更关键的是,过去半年局势已发生根本性变化,包括美以伊冲突带来的诸多不确定性。
去年11月黎以达成停火协议时,其中一项内容是加强和扩大监督委员会的职能,该机构将负责”监督、核查并协助确保协议执行”。双方同意由美国将领担任主席,除黎以双方及联黎部队代表外,还包括法国代表。
与此同时,美国前总统拜登政府曾向以色列递交密信,授予以方对违反协议行为实施军事打击的权利——在黎南部可立即行动,在黎其他地区则需先给予黎军处置时间。特朗普政府延续了这一政策,以色列至今仍在持续袭击真主党目标。
这种局面自然促使以色列支持美国终止联黎部队的决定。以政府最希望的就是充分利用华盛顿赋予的在黎行动自由权,摆脱联合国部队的国际监督束缚。
当以色列大幅扩张地区野心,并在黎巴嫩、叙利亚、也门乃至伊朗自由行动——为实现内塔尼亚胡总理所谓”新中东”做准备时,联黎部队已成为障碍。如今以方可通过霸权军事手段更强势直接地实现目标,无需经由他们藐视的国际机构周旋。
人们可能认为,美国对以色列的无条件支持,加上特朗普总统不愿将资金投入联合国事务,意味着联黎部队气数已尽。虽情况可能如此,但评估其未来时绝不能忽视地区局势。
无论特朗普对以色列如何承诺,他都不是甘愿被卷入非自主选择冲突的人。而黎南部正构成此类风险。尽管有迹象表明他知晓近期以军袭击伊朗行动,但以方未实现致命打击,加上美方上周末的干预,已给特朗普带来政治难题。这不仅分化了他的基本盘,更无法保证华盛顿拥有对抗伊朗的制胜法宝。
若此况促使美国总统更趋谨慎,他可能有兴趣保留联黎部队,因其可为黎南部增添稳定因素。换言之,美国虽可能削减对联黎部队拨款,但也更易接受维持其存在的折中方案。
目前流传的设想包括重组联黎部队以适应黎巴嫩新政治环境——正如华盛顿近东政策研究所以色列籍将领阿萨夫·奥里安所称”打造联黎部队3.0版”。这将通过裁减人员实现精简,既满足美国削减成本偏好,又能更有效支持黎军在该国南部行使主权。
特朗普近期在沙特表态暗示希望缓和地区局势。这与以色列武力胁迫周边国家的计划背道而驰。当以军持续轰炸黎巴嫩、叙利亚和伊朗,又因土耳其扩大在叙影响力而发出威胁时,何谈实现地区稳定?换言之,中东和平不可能建立在以色列维持军事霸权的野心上。
总统身边黎巴嫩裔人士会否对联黎部队决策产生影响,这是个耐人寻味的推测。不能排除特朗普的土耳其和叙利亚问题特使托马斯·巴拉克、新任驻黎大使米歇尔·伊萨,以及其女联姻对象马萨德·布洛斯的父亲可能被私下征询对黎事务意见。
若联黎部队续期问题提上议程,特朗普征询亲信意见符合其行事风格。虽无迹象表明这些人的族裔背景会影响其建议,但巴拉克和伊萨可能寻求符合各自角色利益的方案。任何避免动摇黎巴嫩局势的举措都属此列。
联黎部队前景尚难断言。但有一点日益明显:该部队不能维持现状。黎巴嫩及地区局势巨变,必须将这些变化融入联黎部队需要强化的职能中。反之,废除联黎部队只会制造令人不安的权力真空,使局势恶化。
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