【编者按】当邻国政要纷纷主动降薪与民众共度时艰，韩国国会却仍在高额津贴的争议中纹丝不动。日本政府近日果断暂停首相与阁僚的额外津贴，展现与通胀压力下民众同甘共苦的决心。反观韩国，尽管民间削减议员津贴的呼声持续多年，国会始终以沉默应对。数据显示韩国议员年薪达中产家庭收入的2.8倍，远超主要发达国家比例。选举期间各党虽高调承诺改革，六项相关法案却常年搁置。专家犀利指出，这种“自我定薪”的机制已成为既得利益温床，当立法效率与公众信任度在OECD国家中双双垫底时，议员们更应以实际行动重建民心。这场关于“政治人物该拿多少钱”的争论，折射的正是民主代议制度的本质拷问。
日本政府11日决定临时削减向首相和内阁成员支付的额外津贴。日本议员月薪为129.4万日元，首相额外领取115.2万日元，内阁成员额外领取48.9万日元。根据该措施，这些额外津贴将暂缓发放。首相高市早苗去年自民党总裁选举时就提及削减内阁薪资，上月就职记者会再次强调：“我将推动修法，确保无人领取超过法定津贴的薪资。”此举旨在分担影响民众的高通胀压力。日本国会此前在新冠疫情期间曾主动削减20%津贴，以示与民众共克时艰。
当邻国日本政界主动降薪分担压力之际，韩国“削减议员津贴”的呼声却始终雷声大雨点小。国会至今未见实际行动。
国会电子请愿网站上的联署持续呼吁“削减议员年薪”。公民李炳坤今年3月发起请愿，要求削减议员薪资及活动经费，获得超5万人附议。请愿书指出：“议员在履职期间怠工，忽视公共福祉，沉溺于相互攻讦，损害公众利益。”虽在7月国会运营委员会会议上讨论此事，但金炳基主席仅回应：“无异议提交请愿审查小组委员会。”
今年议员年薪总额达1.569亿韩元（含节假日奖金与活动经费）。这相当于统计厅2023年最新调查显示的5681万韩元家庭收入中位数的2.8倍。国会议长额外领取335万韩元，副议长182万韩元。兼任部长的议员则领取部长级薪资。相较他国，韩国议员薪资水平持续偏高，达到国际货币基金组织公布的韩国人均GDP预测值的2.97倍，高于美国、法国、英国，略超日本。国会立法调查处2022年报告称：“鉴于议员责任重大，提供适当薪资使其专注履职至关重要。”但民意反应冷淡，盖洛普韩国2023年调查显示71%受访者支持“削减议员津贴”。
韩国政界削减津贴的呼声多在选前浮现。去年国会选举前，国民力量党紧急对策委员长韩东勋提议将议员薪资降至国民收入中位数水平。共同民主党则承诺推行“绩效津贴制度”。其他提案包括将津贴上限设为最低工资五倍，对缺席会议议员最高削减90%津贴等，均未获实质讨论。目前六项相关法案悬而未决，重点针对无故缺席者减薪及追回涉罪议员津贴。
部分议员主动退还或捐出津贴。前国会议长郑世钧2018年4月因国会僵局退还一月薪资；五名正义党议员2019年退还调涨部分的津贴；共同民主党议员金炳旭兑现竞选承诺持续退还50%薪资；连任的国民力量党议员金美爱自首任期持续捐赠30%津贴。
然而国会从未制度性调降整体津贴。薪资调整经运营委员会预审及预算决算委员会终审，在公务员调薪范围内决定。批评者指出，自定薪水的议员难以通过减薪案。英国2011年改革成立独立议会标准管理局，美国2009年金融危机后冻结议员调薪至今。
培材大学特聘教授金炯俊直言：“韩国津贴改革失败源于议员组织的既得利益。若立法效率与公众信任度高，加薪本无争议，但现实是韩国这两项在OECD国家中近乎垫底。真正致力于公共服务的议员，应将津贴自愿捐赠给弱势群体基金以重建信任。”
本文由路知网原创发布，未经许可，不得转载！
本文链接：https://m.yrowe.com/bz/33088.html
