【编者按】在信息爆炸的时代，如何平衡言论自由与网络治理，成为各国面临的共同课题。近日，韩国执政党推动的一项网络法案引发激烈争议，被反对者称为“言论钳制法”。该法案不仅涉及对虚假信息的严厉处罚，更因在审议过程中反复修改、仓促推进而备受质疑。从最初版本到最终提案，条款几经删改，甚至出现被认定“违宪”后仍试图强行通过的情况。这背后折射出立法程序的仓促、各方利益的博弈，以及对表达权边界的不同理解。当法律试图为信息真伪划界时，如何避免沦为压制批评的工具？如何在保护公民免受虚假信息侵害的同时，不扼杀健康的公共讨论？这场争议或许能给我们带来一些启示。
韩国民主党在全体会议前夕反复修改法案，因单方面修正仓促立法而备受批评。除了被指责排挤反对派、单方面推动法律通过外，执政党现在还因仓促修补法案而面临反弹，其中包括此前被亲政府派系认定为“违宪”的法案，该党试图在没有充分审议的情况下在一天内通过。
民主党在23日的全体会议上通过了《内乱审判庭设立法》。然而，法律界认为该法案仍然“引发侵犯司法权等宪法担忧”，国民力量党抵制了投票。随后，民主党立即向全体会议提交了《信息通信网法》修正案，即所谓的“虚假操纵信息根除法”，计划在24日通过。
这两项法案在全体会议前的最后一刻都被民主党反复修改。这是由于亲政府派系对“宪法风险”的批评，迫使仓促修订。值得注意的是，《信息通信网法》修正案自10月提出以来，已经经历了多次条款的删除、调整和恢复。
修正案规定，如果媒体或YouTube博主故意传播非法或虚假/操纵信息，受害者可以要求最高达实际损害五倍的惩罚性赔偿。它将“非法信息”定义为煽动基于种族、性别、残疾或社会地位的暴力、歧视或严重仇恨的内容，而“虚假/操纵信息”则指被篡改以显得真实的内容。一旦被裁定为非法，重复传播此类信息可能面临高达10亿韩元的罚款。
然而，民主社会律师团体“民辩”在该法案提出后立即批评道：“虚假信息本身的定义就有问题，禁止信息传播引发了宪法担忧。”因此，国家情报院在将法案提交给法制司法委员会之前对其进行了修订。
该委员会进一步修改了法案，删除了国家情报院增加的、将“意图损害他人”或“侵害公共利益”作为禁止虚假/操纵信息条件的条款。它还通过增加“涉及个人私生活”的条件，恢复了针对事实陈述的诽谤条款，而国家情报院此前已废除了该条款。此外，虽然国家情报院已将诽谤罪改为告诉才处理的犯罪，但委员会又将其恢复为“非告诉乃论罪”。委员会在18日的全体会议上通过了修订后的法案。
即使在执政党内部，批评声也未停止，一些人称法制司法委员会的修订是“恶化”。该委员会中的强硬派被指责为安抚其核心支持者而在法案上反复摇摆。据报道，总统室敦促执政党领导层修改该法案。21日，参与连带发表声明称：“如果高级官员以‘私生活’为由，对揭露其腐败的报道提起诉讼，媒体监督将会萎缩。”声明还补充道：“将诽谤条款恢复为非告诉乃论罪，忽视了防止其通过第三方诉讼被用作针对权贵腐败报道的禁言令的必要性。”
民主党最初计划在22日提交法案并于23日通过，但为了进一步修订，将两者都推迟了一天。最终，该党恢复了禁止虚假/操纵信息的严格条件，如“意图损害他人”或“侵害公共利益”，与国家情报院的最初提案保持一致。然而，在诽谤条款上，它保留了法制司法委员会的版本，包括恢复了事实诽谤条款及其非告诉乃论罪的地位。
尽管民主党声称已尽量减少争议，但反对党、媒体甚至亲政府团体仍继续要求废除该法案，认为它从根本上破坏了言论自由。
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