【编者按】在职场晋升的跑道上，公平与透明本应是不可动摇的基石。然而，最近曝光的一则消息却令人瞠目：韩国京畿道高阳市在公务员晋升过程中，竟被揭发存在严重的“内定”操作。四年间，多达172名公务员的升迁，并非基于公开公正的考核，而是由市长预先圈定名单，再走过场般提交人事委员会“确认”。更令人愤慨的是，为了确保“意中人”顺利过关，其不良纪律记录被刻意隐瞒，工作业绩被夸大注水；而其他更有资格的候选人，则连被委员会审议的机会都被剥夺。这种将公权力异化为“私人订制”工具的行为，不仅践踏了制度尊严，更寒了兢兢业业者的心。公务员晋升岂能沦为“市长钦点”？我们不禁要问，监督机制何在？公平正义何在？以下为事件详细报道。
韩国京畿道高阳市被揭露，仅晋升了由市长预先选定的公务员至六级及以上职位。根据审计监察院于18日发布的定期审计报告，从2020年前任市长任期至2023年现任市长任内，高阳市在四年间共晋升了172名公务员至六级及以上职位。
然而，这些晋升操作，仅是通过向人事委员会推荐预先选定的候选人以获得最终批准来完成的。例如，2023年6月，人事部门负责人提前向市长提供了一份候选人名单，而只有被市长圈出的三名候选人，才被推荐至人事委员会进行确认。所有由市长预先选定的170名候选人，均通过此方式获得晋升，与此同时，627名优先级更高的候选人，却未经人事委员会审议便被排除在外。
甚至出现过这样的情况：人事团队曾将非市长预选的候选人提交给委员会。但在这种情况下，市长预先选定的候选人资料中被隐瞒了因其不当行为而遭受严重纪律处分的记录，使其看起来毫无违纪历史。他们的绩效记录也被夸大，纳入了那些他们并未做出实质性贡献的工作任务。相反，那些非市长预选的候选人，其纪律记录却被如实提交给委员会。结果，一名曾因无故缺勤和不当领取差旅费而受严重纪律处分的公务员，被晋升至四级职位；另一名有醉酒驾驶历史的公务员，则被晋升至五级职位。
审计监察院批评高阳市称：“人事委员会预先审议和决定晋升事项的职权受到侵犯，晋升过程的公平性和客观性未能得到保障。”
然而，据报道，高阳市人事部门官员声称，由市长决定晋升候选人是长期以来的惯例。该市还告知审计监察院：“任命权人（市长）可以通过向人事委员会推荐候选人来表达意见，地方公务员的晋升任命赋予市长非常广泛的自由裁量权。”
审计监察院反驳道：“根据《地方公务员法》，由外部成员占多数组成的人事委员会，被授权预先审议晋升事项，其审议结果对市长的约束力，旨在确保人事管理的公平、客观和透明。市长不得预先选定候选人、仅推荐这些人至委员会、侵犯委员会的审议决策权、破坏人事管理的公平性，或剥夺非预选候选人接受评估的权利。”
审计监察院已向高阳市发出警告，并通知该市对不当处理晋升程序的人事部门负责人予以纪律处分。
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