
编者按:全球航运业正站在历史性变革的十字路口。本周,各国代表在伦敦国际海事组织总部密集磋商,试图为这个占全球碳排放约3%的行业套上“气候缰绳”。首项全球航运碳税计划虽暂未落地,但谈判基础框架得以保留。在这场关乎绿色转型的博弈中,发展中国家与发达国家、环保派与利益集团激烈角力。本文还原了这场关键会议的核心交锋,揭示航运业从“燃油依赖”迈向“零碳未来”的艰难抉择。以下为原文翻译:
全球海洋国家保留了通过首项全球航运碳费的计划,同意在秋季继续推进相关工作,并于本周五结束了会议。
然而,各国也同意继续讨论替代性提案并接纳新方案,这可能会大幅改变原计划。
本周,各国代表齐聚伦敦国际海事组织总部,为可能在深秋投票表决新的全球航运清洁法规(即“净零框架”)做准备。但讨论未能完成,代表们反而安排了秋季的更多会议,以便在投票前继续推进工作,并将该框架作为谈判基础。
多个国家提交了替代性提案并建议修改,称这些方案仍应列入议程,以进行包容且富有建设性的谈判。会议主席、利比里亚的哈里·康威周五向与会方保证,这些选项仍可在后续会议上被考虑,新文件也可继续提交。为明确这一点,会议工作大纲已做出相应修改。
澳大利亚等国对此表示担忧,认为继续讨论替代方案会拖慢进程——当前全球正遭受气候变化冲击,航运业急需确定性以投资绿色技术。
会议结束时,国际海事组织秘书长阿塞尼奥·多明格斯表示“我们算是重回正轨了”,同时敦促代表们重建信任并持续对话。
Opportunity Green组织的埃姆·芬顿指出,该框架在多数国家支持下得以幸存,但“幸存不等于胜利,我们不能陷入无休止的谈判循环”。这位总部设于英国的气候变化非营利组织的气候外交高级主管表示:“现在必须着眼未来,推动框架在年内通过,保持紧迫感和雄心,并为处于气候影响前线的国家实现公平正义。”
新规将建立定价体系:对船舶超出允许限值的温室气体排放量,每吨征收费用——这实际上是全球首个温室气体排放税。美国、沙特等国强烈反对此项收费。
各国去年已就“净零框架”达成一致。代表们原定于10月通过该框架(当时被普遍视为走形式),但美国在特朗普总统的贸易威胁下,联合沙特等国搅黄了会议。代表们最终决定将表决推迟一年并休会。
目前多数船舶使用重质燃油,燃烧时会释放二氧化碳等污染物。过去十年间,随着贸易增长和远距离货运消耗巨量化石燃料,航运排放已升至全球总量的3%。氨因不含碳分子,成为备受关注的替代燃料。
框架将设定船用燃料标准,逐步降低使用燃料产生的温室气体排放量,同时建立定价机制。征收的费用将注入国际海事组织基金,用于投资绿色航运所需燃料和技术、奖励低排放船舶,并支持发展中国家避免被落后燃料和旧船困住。
环境保护基金高级副总裁马克·布朗斯坦表示,这将使全球航运业在环境和经济方面比现在更具可持续性。自与伊朗开战以来,油价持续攀升。
监管国际航运的国际海事组织已为该行业设定了到约2050年实现温室气体净零排放的目标,并承诺推广零/近零排放燃料。大型船舶寿命约25年,这意味着行业需立即投资变革才能赶在2050年前达标。代表全球超80%商船队的国际航运公会一直力推该法规的通过。
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