【编者按】一场关于美国高等教育命运的隐秘变革正在悄然上演。特朗普政府曾以雷霆万钧之势大举调查大学、削减联邦资金，而今却悄然转向：通过修订联邦法规，从根源上重塑整个高等教育体系。这意味着将原本针对个别院校的施压，写入影响数千所大学的细则。本文深度解析这一战略转向的动因与影响——背后既有法院裁决的阻力，也有民权律师的出走，更折射出围绕DEI（多元化、公平与包容）、跨性别运动员、反犹主义等议题的激烈博弈。这场从“打地鼠”到“改规则”的转型，或许才是真正改变美国高等教育格局的关键。
华盛顿（美联社）——一年前，白宫对高等教育发动了一场闪电战。在各大学校园，特朗普政府官员相继展开调查，并削减联邦资金，除非这些学校遵从这位共和党总统的政治议程。
如今，在对数十所大学发起调查之后，特朗普总统的行政团队采取了更大范围的策略，着手改写管理整个高等教育的联邦法规。原本针对个别院校的施压要求，正在被写入影响全美数千所大学的具体细则中。
“我们正在对整个高等教育系统进行纠偏，”教育部副部长尼古拉斯·肯特在接受美联社采访时表示。与针对个别院校的调查不同，他说新策略的力量在于“能够影响6000所机构”。
这一转变发生在联邦法官阻止特朗普政府对哈佛大学和加州大学洛杉矶分校实施削骨式资金削减之后。同时，传统上指导对大学调查的民权律师也大量流失。尽管如此，特朗普并未放弃他所谓的终结学术界“觉醒主义”泛滥的行动。
通过监管，特朗普政府正在打击与调查中相同的目标——多元化、公平与包容政策、跨性别运动员、反犹主义以及被视为反白人歧视的各种做法。
教育部提出的一项新规则将彻底改革决定哪些大学可以获得联邦资金的体系，即认证程序。除其他变化外，该提案将要求认证机构确保大学拥有“知识多样性”，这是一个隐晦要求更多保守派声音的呼吁。
高等教育界的许多人对管理和预算办公室的一项提案感到不安，该提案要求各机构确保联邦拨款“推进总统的政策优先事项”。根据上周发布的提案，特朗普官员将核实拨款不得用于推动DEI、“反美价值观”或任何否认“人类性别二元论”的内容。OMB发言人表示，该规则旨在促进透明度。
总务管理局的另一项提案将要求联邦拨款接受者，包括大学及其承包商，证明他们没有政府认定为非法的DEI政策。
教育部至少提出了11项新规，其中一项旨在“简化流程”，以削减对违反特朗普政府民权法解释的学校的资金。
制定联邦法规可能需要数月的平庸官僚辩论。但与早先测试白宫权力边界的策略不同，规则制定过程是一种被广泛接受的、无需经过国会便能将联邦政策确立为法律的途径。
一些高等教育界人士对这一变化表示欢迎。代表大学校长的美国教育委员会主席泰德·米切尔表示，与去年的“攻击”不同，新方法打开了对话的大门。米切尔曾是民主党总统巴拉克·奥巴马手下的教育部官员，他说：“我们正在玩一个游戏，它有规则和裁判，这是件好事。这让我们有机会讨论我们可能与政府达成一致的地方。当那些只是直接攻击时，这是不可能做到的。”
与此同时，教育部和司法部宣布的高等教育调查数量有所减少，今年迄今为止发布了大约十几项关于美国大学的新闻稿。根据美联社的分析，在去年同期，他们宣布了70多项。确切的新调查数量尚不清楚——一个公共数据库自2025年1月以来就没有更新。
肯特表示，教育部将继续根据需要启动调查，将其描述为“使用手术刀切除坏疽”。但他表示，大学已经开始在政府的优先事项上屈服。他说：“人们意识到这是一个新时代，我们在密切关注。”
去年启动的绝大多数调查仍然悬而未决。白宫与哥伦比亚大学、布朗大学等少数校园达成了协议，但大多数案件仍未解决，数月来没有公开进展。
曾在民主党总统乔·拜登领导下负责教育部民权办公室的凯瑟琳·拉蒙说，这种“调查轰炸”不过是“行为艺术”，能吸引眼球但几乎没效果。在遭到学校抵制后，她说特朗普政府正在退却。她表示：“它不再把自己置于必败的境地。”
然而，一些斗争反而升级了。在联邦法官阻止政府切断哈佛大学和加州大学洛杉矶分校的研究资金后，白宫加大了与这两所学校的博弈力度。自2月以来，司法部已四次起诉哈佛大学和加州大学洛杉矶分校，指控它们容忍反犹主义，而哈佛大学拒绝交出政府要求的录取数据。两所大学的领导人都表示，他们一直在努力打击反犹主义。
一名白宫官员表示，调查放缓也是因为越来越聚焦于大学招生。政府一直在指控一些大学在录取决策中考虑种族因素，尽管最高法院已废除了平权行动。这位不愿透露姓名的官员表示，此类调查需要收集大量数据，因此花费的时间更长。
一些此类案件现已浮出水面。司法部最近得出结论，耶鲁大学和加州大学洛杉矶分校的医学院涉嫌偏袒黑人和拉丁裔申请者，歧视了白人和亚裔美国学生。这些大学为其招生过程进行了辩护，称其严谨且基于成绩。
特朗普官员对任何在录取中使用种族因素的行为采取强硬立场，与那些邀请学生在申请文书中讨论种族的大学产生冲突。在2023年的裁决中，最高法院表示，没有任何规定禁止学校考虑申请人的种族如何体现更广泛的品质。肯特说：“我们正在确保我们提拔最优秀和最聪明的人，而不是因为某人的肤色而加重筹码。”
面对去年的闪电战，许多校园悄悄做出改变以避免审查。有些学校关闭了DEI办公室。NCAA出台了限制跨性别运动员的规定。从加州大学洛杉矶分校到哥伦比亚大学，在亲巴勒斯坦示威成为联邦调查对象后，各大学收紧了校园抗议规则。顶尖学校面临持续的资金削减，研究活动因此缩减。
美国大学教授协会主席托德·沃尔夫森表示，在课堂上，由于教授们担心自己的言论或教学内容可能引起联邦关注，产生了寒蝉效应。不过，他乐观地认为权力平衡正朝着有利于大学的方向转变。他说，去年秋天，多个校园的学生和教职工施加压力，拒绝了白宫提出的以支持特朗普议程换取享受研究资金便利的邀请。AAUP已对政府提起多起诉讼，其中包括一起阻止削减加州大学洛杉矶分校资金的案件。沃尔夫森说：“整个行业正在站稳脚跟，而且只会越来越强大。我可以向你保证，我们将与他们进行激烈的斗争。”
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