大型项目、旅游业的繁荣以及对未来高科技产业的推动，导致了海湾地区的就业热潮，而且没有任何放缓的迹象。
联合国机构最近的一份报告预测，该地区的人口将在2048年超过6800万，而2021年为5600万，1995年为2600万。
无论是在Neom的世界上最大的建筑项目（有10万名工人在地面上工作），还是在迪拜、阿布扎比和多哈的大型新城项目，推动经济多样化，从化石燃料转向蓝领和白领劳动力，都意味着更多的蓝领和白领。
但这一趋势带来了一个重大挑战：非法移民。海湾国家的政府，最近的是阿联酋，已经实行大赦，允许非法移民前来。这些数字令人震惊，数以万计的人被发现在灰色市场上工作。
在这里，《国家报》着眼于政府正在做些什么来解决这个问题。
大流行的遗产
海湾劳动力市场和移民高级研究助理弗罗伊兰·马利特表示，在最近的就业热潮之前，冠状病毒大流行导致非正规移民激增。
疫情严重影响了许多外籍人士所在国家的经济。许多已经在海湾地区的人在疫情最严重的时候失去了工作。马利特表示：“结果，大量未能找到工作的移民最终都逾期居留了。”
海湾国家对其机场和海港实行严格控制，使得非法入境几乎不可能。
没有当地担保人或签证，外国工人不能进入任何海湾国家。虽然有几个国家已经废除或改革了“卡法拉”制度，但大多数移民仍然与他们的就业和居住担保人联系在一起。
许多移民合法进入海湾地区，寻求更好的工作机会，但在签证过期后成为非正规工人。
巴基斯坦侨民穆罕默德·伊克巴尔（Mohammed Iqbal）作为非法居民在阿布扎比生活了五年，他掉进了一个常见的骗局。
伊克巴尔告诉《国家报》：“我来这里是希望有更好的未来，我付给了中介50万卢比（1800美元，6600迪拉姆）。”
他不知道自己拿到的是不允许他工作的访问签证。两个月后到期，代理拒绝帮他续签。随后，伊克巴尔悄悄溜走，成为巴基斯坦成千上万非法移民中的一员。
37岁的菲律宾母亲法蒂玛·马贝拉（Fathima Marbella）也有类似的经历，她于2019年从迪拜的雇主那里潜逃。
她说，她是被一名招聘中介强迫做家务的，这名中介虚假地向她承诺在一家私营公司工作。她和她的两个女儿，一个3岁，一个7个月，一直住在迪拜，没有居留许可，直到9月份获得签证特赦。
许多来自印度、菲律宾、肯亚、孟加拉和斯里兰卡的移民都有不同版本的故事，在阿联酋持续的签证特赦运动中，他们向《国民报》分享了自己的故事。
没有关于非正规移徙的官方统计数字，但媒体报道和以前大赦的数字表明了其在海湾地区的规模。在为期两个月的签证特赦的头七天里，近2万名在迪拜逾期居留的人申请将其身份合法化。印度领事馆表示，它与各种印度侨民组织一起，帮助1万多名拥有新护照、出境许可和紧急证书的印度侨民抓住了这个机会。
2018年，在一项类似的倡议中，10.5万人受益于阿联酋为期5个月的签证特赦计划。
据报道，在科威特，今年第一季度约有12万移民在签证过期后寻求特赦。
据沙特媒体报道，在2017年至2022年期间，有超过210万无证移民工人被驱逐出境。2012年，沙特大约有500万非法移民，其中大多数是穆斯林朝圣者，他们在朝觐或朝圣签证到期后没有离开。
沙特阿拉伯社会和政治评论员阿里•希哈比（Ali Shihabi）表示，沙特正试图在招聘外国工人与国家要求本地化之间取得平衡。
“沙特正试图尽快教育和培训本国人民，并控制外国招聘，”Shihabi先生告诉《国家报》。“但随着2030年愿景下的大规模扩张，（该国）必须引进更多外国劳动力。所以这是一个两难的选择。”
移民人数增加的原因是，许多人在居住证用完后，宁愿在东道国非法居留，也不愿回到失业、政治不稳定、暴力和迫害的祖国。
不道德的招聘
劳务输出国的非法招聘机构欺骗人们从事根本不存在的工作，这是移民最终成为海湾地区非法居民的主要原因之一。
例如，根据印度政府的e-Migrate门户网站的数据，截至6月，印度全国共报告了3042家非法招聘代理机构。该网站旨在帮助印度人安全被招募到海湾国家。
安得拉邦（Andhra Pradesh）和北方邦（Uttar Pradesh）等向海湾地区派遣大量工人的州分别报告了498名和418名非法代理人。
根据1983年的《印度移民法》，只有注册的招聘代理机构和经印度总检察长认证的外国雇主才能招聘海外工作岗位。目前，已有近28万名雇主在电子入境系统登记。
印度人是海湾地区最大的移民劳动力，总数为880万。石油资源丰富的海湾经济体每年仍然吸引着成千上万的印度求职者，这使得他们很容易受到不择手段的中介的影响。
尽管政府采取了保护措施，但每年仍有许多人被流氓特工欺骗，这促使外交部去年12月向潜在移民发出警告。该部门表示，被未注册的招聘机构欺骗、获得虚假工作机会的海外求职者数量“大幅上升”。
该部在其咨询中表示：“据报道，许多非法代理人通过Facebook、WhatsApp、短信和其他此类媒介开展业务。”
该部指出，许多中介还收取1万至3万迪拉姆（合2722至8167美元）的超额费用，而该部规定的服务费上限为3万印度卢比。
在巴基斯坦、斯里兰卡和尼泊尔等劳动力输出国，类似的流氓招聘机构欺骗毫无戒心的求职者，承诺在海湾地区获得利润丰厚的工作的案例已被广泛报道。
最脆弱的部门之一是家政。联合国经济和社会事务部（Department of Economic and Social Affairs）发现，阿拉伯国家约有660万名15岁以上的家政工人，占全球家政工人总数的8.7%。
一位不愿透露姓名的科威特社会工作者告诉《国家报》，一些散居组织经常收到滞留在该国的家庭佣工的求救电话。
“很多人在发生纠纷时从雇主那里逃跑，成为非法劳工。”
处理非正常移民问题
随着需求的飙升，海湾国家实施了劳动力改革，以简化移民流程。引入失业保险、放宽工作许可规定和服务数字化都是为了帮助解决非正常移民问题。
卡塔尔有效地废除了该国有争议的卡法拉制度。2020年，它废除了“无异议证明”的规定，该规定允许农民工在未经雇主允许的情况下换工作，并在没有许可证的情况下出境。卡塔尔还于2021年3月通过了最低工资法，规定每月最低工资为1000卡塔尔里亚尔（275美元），还有额外的食品和住房补贴。
在科威特，公共人力管理局简化了雇主引进外国工人的工作许可程序，降低了劳动力的总成本。国际移民组织驻科威特使团团长Mazen AboulHosn在接受《国家报》采访时表示：“这让雇主可以灵活地直接从国外招聘工人。”
“移民工人现在也可以在三年后，在他们目前的担保人的批准下，或者支付300科威特第纳尔（977美元）的转会费，转移雇主。这项政策旨在提高私营部门外来务工人员的工作满意度和职业发展。”
沙特阿拉伯推出了家政工人在线招聘系统和蓝领工人技能验证计划，而阿曼最近的改革推出了新的统一社会保险制度，为公民和移民工人提供疾病、产假和陪产以及工伤保险。
劳工改革
阿联酋拥有800多万外籍工人，为工人提供了灵活的工作安排，如兼职工作、灵活签证和强制性失业保险。
另一方面，阿联酋机场最近收紧了规定，这意味着从印度和巴基斯坦等国进入阿联酋的乘客必须证明，他们的银行账户中至少有5000迪拉姆（约合人民币65000元），以支付他们的停留费用。他们还必须证明他们有停留或居住的地方。这是为了防止人们离开电网去寻找非法工作。
而且，正如最近看到的那样，大赦计划要么使他们的身份合法化，要么不受惩罚地离开该国，这是对非法移民的一种压力释放。
双面的问题
专家表示，非正常移民问题必须由移民原籍国和海湾国家政府共同负责。
国际移民与发展研究所（International Institute of Migration and Development）主席伊鲁达亚•拉詹（Irudaya Rajan）研究海湾地区移民问题已有30多年，他表示：“相互指责毫无意义，双方都有责任。”
他说：“低工资对雇主来说是一种吸引力，在有非正规移民的情况下，低工资很容易获得。拉詹表示，“平行劳动”或“影子劳动”并非海湾地区特有的现象。“在印度和美国都有。”
国际移民组织和国际劳工组织为包括科威特在内的海湾合作委员会国家提供了几项建议，以更好地管理非正规移民并保护移民的权利。
国际移民组织的一名代表告诉《国家报》：“这些措施包括劳工政策改革，以减少剥削和虐待，为移民建立更实惠和合法的途径，确保公平的工资和工作条件，提供法律援助和举报虐待行为的机制，开展宣传活动，促进双边和多边协议。”
最有效的政策源于那些将数百万人送到国外工作的国家。
菲律宾：一个案例研究
菲律宾在海湾地区拥有180万工人，被视为全球劳动力管理的领导者。
移民工人部副部长帕特里夏·伊冯娜·考南在接受《国家报》采访时表示：“我们鼓励移民，把移民视为一种资产，因此我们付出了很多努力来确保他们的福利和保护。”
菲律宾人必须通过有执照的招聘人员或政府机构，或由政府部门批准他们的合同，以确保他们的雇佣合同符合规定。
政府还为外劳建立了福利和保护机制，包括文化讲座和家务劳动的期望，甚至还有全天候的帮助热线。
但考南表示，如果政府之间没有强有力的合作，即使是最好的福利保护和机制也无法保护农民工。“签署双边协议是不够的。我们必须谈谈，因为我们正在和这里的人打交道。”
在科威特发生的几起涉及虐待工人的广为人知的案件，以及一起备受瞩目的谋杀案，导致了两国政府之间的纠纷，尽管今年早些时候已经解决了。
考南表示，高层官员之间的会议几乎每周举行一次，导致的问题要少得多。
在阿布扎比，巴尼亚汉委员会（Bayanihan Council）负责人阿方索•哈利巴斯（Alfonso Halibas）表示，过去5年，在当局对招聘办公室进行全面改革后，寻求帮助的贫困工人数量大幅减少。该委员会旗下有60多个菲律宾社区和福利组织。
他说：“大约五年前，每月有多达200至300名陷入困境的工人向大使馆寻求庇护。”“现在，我们正在处理五六个案件。有几个月没有。”
与此同时，2022年与沙特阿拉伯的谈判导致了对工人的新保障措施，包括一项标准的雇佣合同，在虐待的情况下为不支付工资和更换雇主提供保险。
“这是一个新概念，但我们最终达成了协议，”考南表示。这导致菲律宾解除了一项禁止向沙特派遣工人（包括女佣和建筑工人）的禁令，原因是这些工人经常受到虐待和拖欠工资。
“这是一种给予和接受。这是使移民成为可持续模式的唯一途径。”
