阿鲁尔·路易斯
在即将过去的一年里,人们的注意力集中在这个世界组织在乌克兰和以色列问题上的瘫痪上,而联合国却被迫从其他被致命冲突撕裂的国家撤出,这明显显示出它的局限性。
与乌克兰和以色列不同的是,在这些国家,当敌对派系和叛乱造成死亡、侵犯人权和破坏的严重破坏时,联合国积极存在,试图维持和平。
这些挫折显示出联合国所能做的有限,即使拥有否决权的安理会可以自由行动。
12月11日,联合国结束了在马里的任务,向下令撤出1万名维和人员的军事统治者鞠躬。这是联合国在马里最致命的任务之一,已有310名维和人员丧生。
去年11月,刚果民主共和国与联合国签署了一项协议,在明年12月的最后期限之前,加快撤出约1.5万名维和人员。联合国在该国开展维和行动已有约25年的历史。
尽管一名联合国官员警告苏丹存在种族灭绝的风险,但安理会于12月1日接受了军政府结束其政治使命的要求。
这三个国家已经目睹了成千上万的杀戮,在未来几个月里,在全球冷漠的阴影和电视镜头的掩护下,冲突仍在继续,它们面临着冲突的风险。
没有任何时尚的抗议者在世界各地游行,反对大规模的杀戮、残害和性暴力。
联合国无法阻止战争、内战、其他冲突和大规模恐怖主义的第一个因素是,它不是一个世界政府,尽管它经常被想象成一个世界政府。
《联合国宪章》确实赋予安理会权力,命令“联合国成员国的海陆空部队进行示威、封锁和其他行动”,以维护国际和平。
但是,这种单方面行动是不现实的,尤其是因为需要常任理事国达成共识。
作为一个实际问题,安理会不会把维和人员派到一个不希望他们驻扎的国家。
在徒劳的努力之后,也存在维和疲劳。
海地希望维和部队重返海地,以镇压占领该国大片地区的帮派。尽管如此,在经历了令人沮丧的失败和联合国维和部队被指责为霍乱疫情之后,安理会在2017年结束了在那里长达13年的使命后,并没有回头。
相反,它授权一支由肯尼亚领导的国际部队帮助该国恢复秩序;然而,这一努力在肯尼亚陷入了诉讼中。
在派遣特派团的国家中存在着维和疲劳。
马里外交部长阿卜杜拉耶·迪奥普(Abdoulaye Diop)今年6月对安理会表示,以法语首字母MINUSMA命名的特派团无法“充分应对安全局势”,而且情况看起来也没有好转。
刚果民主共和国外交部长克里斯托夫·卢顿杜拉(Christophe Lutundula)对此表示赞同,他说,联合国在那里的任务,也就是法语首字母“联刚稳定团”,“在长期战争的背景下证明了它的局限性”,没有恢复和平。
同样,苏丹代理外交部长阿里·萨德克(Ali Sadeq)致信联合国秘书长António古特雷斯(Guterres),表示苏丹对政治特派团——联合国苏丹过渡时期综合援助团(UNITAMS)的表现感到失望,该特派团只有不到250名人员,在试图结束冲突方面发挥着调解作用。
早些时候,古特雷斯的苏丹问题特使沃尔克·佩尔塞斯被宣布为不受欢迎的人,不得不离开这项任务。
2003年至2005年期间,达尔富尔有20多万人成为种族灭绝的受害者。
联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪上个月警告说:“20年前,达尔富尔的可怕暴行和侵犯人权行为震惊了世界。我们担心类似的情况可能正在形成。”
作为联合国特派团最大的部队派遣国,印度一再表示,这些行动和其他行动存在缺陷的原因是安理会缺乏明确的授权,部队派遣国没有参与决策,设备不足。











