当第17届艾伯塔省议会于1972年3月2日开幕时，时任省长的彼得·洛赫德(Peter Lougheed)迅速采取行动，推出了《埃德蒙顿日报》(Edmonton Journal)所称的“他执政的关键立法”。
《卡尔加里先驱报》在同一天的一篇文章中报道说，Lougheed说，阿尔伯塔省人权法案的主要作用是“保护公民免受政府滥用权力的伤害”。
几十年后的今天，这一立法出现了一些显著的变化，一些观察人士表示，其中一些变化可能会导致司法上的挑战。
在上周发布在网上的一段视频中，艾伯塔省省长丹尼尔·史密斯(Danielle Smith)表示，艾伯塔省人权法案多年来一直很好地发挥了作用。
史密斯说:“但是，随着我们社会的发展，我们的法律也必须如此，以确保我们的权利和自由在一个不断变化的世界中得到适当保护。”
《艾伯塔省权利法案》一开始就规定了在艾伯塔省存在的六项人权和基本自由，不受种族、民族、肤色、宗教和性别的歧视:
个人享有自由、人身安全和财产享受的权利，以及除经正当法律程序外不被剥夺的权利。个人在法律面前平等和受法律保护的权利。宗教自由。言论自由。集会和结社自由。新闻自由。
《权利法案》近年来进行了修订，包括一些小的修改。
其中一项重大修订是扩大了对性的提及，包括性取向、性别认同和性别表达。另一个重大变化是增加了第七项权利，即父母有权就子女的教育做出明智的决定。这两项修正案于2015年6月生效，并于当年早些时候由当时的进步保守党政府通过。
史密斯在视频中表示，省政府将在几周内提出立法，修改《艾伯塔省权利法案》。
史密斯建议增加以下内容:
对接种疫苗和所有医疗决定做出自己选择的权利。未经正当的法律程序和公正的赔偿，财产不被剥夺的权利。合法取得、保管和安全使用枪支的权利。
这三项权利在联合保守党董事会批准的修订草案中提到。这份草案包含了拉夫赫德时代原始文件中的一些内容，还有去年由退休政治家普雷斯顿·曼宁(Preston Manning)领导的突发公共卫生事件审查小组提出的一些内容，还有一些内容是由自称为黑帽帮(Black Hat Gang)的组织提出的。
该组织提出了许多其他权利，如“生命、自由和追求幸福”的权利，以及使用武力保护自己财产的权利。目前尚不清楚是否有其他提议的权利会被纳入更新后的《艾伯塔省权利法案》。
总理办公室的一位发言人说，史密斯承诺的三项修正案代表了正在提出的“关键修正案”，并指出立法会议返回时将提交并公布立法。
艾伯塔省立法机构将于10月底重新开会，不久之后，史密斯将在11月初面临党的领导层审查。
《艾伯塔省权利法案》仅适用于艾伯塔省。它只涉及艾伯塔省立法机关，对加拿大议会或其将颁布的法律没有影响。
但艾伯塔大学(University of Alberta)的宪法法学教授埃里克·亚当斯(Eric Adams)说，它确实列出了艾伯塔省政府规定的艾伯塔立法机构不得侵犯的内容。
他说:“在某种程度上，这些权利和自由是普遍享有的，是公众广泛认同的权利和自由。我认为，《艾伯塔省权利法案》在象征意义和法律上都发挥了重要作用。”
阿尔伯塔省没有正式的成文宪法。但在亚当斯看来，《艾伯塔省权利法案》已经是该省不成文宪法的一部分——从本质上讲，它是一套议会传统和法规，构成了治理框架。
亚当斯说，鉴于《艾伯塔省权利法案》只作为一部法律，它不能完全推翻其他法律，而且，当面临明显的冲突时，法官必须找到一种方法，使这两部法律在可能的情况下协同工作。
如果无法做到这一点，法官可能会裁定另一部法律的违规部分“无效”——实际上，意思是不适用——亚当斯指出，这种情况在阿尔伯塔省过去就发生过。
“(艾伯塔省人权法案)不是我们宪法武器库中最有力的牙齿，但也有牙齿。这不仅仅是象征性的。在《权利法案》之下面临宪法挑战的法院必须认真对待那里的权利。
史密斯上周三表示，她对通过一部正式宪法的想法持开放态度，但与此同时，《艾伯塔省权利法案》的目的是作为该省价值观的总体声明。
“在实践中，发生的事情是，如果某些事情没有被列举在一张纸上，法院就不会尊重它们。因此，我们所做的只是确认我们所认为的历史权利。”史密斯上周三对记者说。
亚当斯说，从历史上看，《艾伯塔省权利法案》的重点是保护那些倾向于达成合理政治共识的事项，而不管一个人属于哪个政治派别。
但在这位教授看来，如果增加了倾向于代表更特定政治观点的权利，它的地位可能会受到质疑。
“人们对(枪支和疫苗)意见不一。如果你把这些话题变成权利，你说，‘艾伯塔省的每个人都同意，这些是该省的根本’，那么我认为你是在发表一种意识形态的声明。”他补充说，艾伯塔省未来的政府可能会把这项法案视为党派议程的工具。
“这开启了艾伯塔省权利法案的辩论，即事实上，这是否是艾伯塔省适当的宪法文化的一部分。”
观察人士表示，联邦政府和省政府之间的权力划分可能会开始变得更加棘手，尤其是考虑到史密斯提出的新权利。
如前所述，《艾伯塔省权利法案》约束的是艾伯塔省立法机关，而不是加拿大议会。
亚当斯说:“很明显，艾伯塔省权利法案将无法对联邦议会是否宣布拥有特定种类的武器为非法，或通过法律以各种方式限制其所有权产生任何影响。”
“我认为有些人会对此感到惊讶。因为这听起来好像拥有枪支的权利意味着你有这个权利，没有人能阻止你。嗯，阿尔伯塔权利法案根本没有权力或管辖权来说明联邦议会合法限制枪支使用的方式。”
议会对刑法有管辖权，这得到了加拿大最高法院的支持。
亚当斯说:“艾伯塔省权利法案可能会说你有权拥有枪支，但加拿大议会的法律每次都将胜过这些权利。”
加拿大国家枪支协会(NFA)执行副总裁布莱尔·哈根(Blair Hagen)表示，该组织认为，在《阿尔伯塔人权法案》中增加枪支权利是“非常积极的一步”。
他说，该组织建议其成员和阿尔伯塔省的枪支拥有者参加UCP 2024年的年度大会，并支持更新《权利法案》的动议。
他说:“我认为它需要在大会上得到非常、非常公开、非常有力的支持。”
他承认联邦政府确实对枪支有管辖权，但他指出，NFA认为这是反对未来枪支限制的重要“象征性步骤”。
他表示:“这也为各省和未来的联邦政府在保护这些权利方面的合作奠定了基础。”
艾伯塔省司法部长发言人Chinenye Anokwuru表示，拟议的枪支修正案将代表“艾伯塔省政府(向联邦政府)发出信号，表明我们认真对待合法拥有枪支。”
史密斯说，在医疗选择方面，这包括“确保我们省每个有精神能力的人都有权决定是否接受疫苗接种或其他医疗程序。”
史密斯说:“近年来，当身体自主权得不到充分保护时，我们看到了可能出现的挑战和困难。”
“我坚信，任何阿尔伯塔人都不应该在未经他们完全同意的情况下受到或被迫接受治疗。”
上周三，一位记者问史密斯，她是否有具体的例子，说明在阿尔伯塔省，身体自主权不受尊重。
“在COVID-19大流行期间，当政府工作人员因未接种疫苗而被解雇时，我们现在有两个对我们不利的判断。护士工会和艾伯塔省雇员工会都感到悲痛，我们输了。”史密斯说。
CBC新闻询问了政府工作人员因未接种疫苗而被解雇的例子。省长办公室的一位发言人表示，由于在COVID-19大流行期间接种疫苗，有1400多名艾伯塔省卫生服务部门的员工被安排无薪休假。
“各个工会都对这一决定表示不满，艾伯塔省劳资关系委员会的一名仲裁员向288名AUPE员工作出了赔偿。其他工会也对这项政策提出了不满，”发言人萨凡纳·约翰森(Savannah Johannsen)在一份声明中说。
AUPE的发言人拒绝置评。阿尔伯塔省联合护士协会(United Nurses of Alberta)表示，由于不遵守免疫接种要求，已于8月底向好撒玛利亚人协会(Good Samaritan Society)仲裁了四名被解雇的患者，目前正在等待裁决。
与枪支不同，这是联邦政府的责任，疫苗接种的情况可能正好相反。提供保健属于省级管辖范围。
亚当斯说，这次更新的最终措辞将值得关注。
亚当斯说:“长期以来，要求医生、护士、牙医和卫生保健工作者接种疫苗，以预防传染病，否则这些传染病可能会传播给在医疗过程中脆弱的病人。”
“我们真的在说，在艾伯塔省，我们不会要求医生或护士接种可能预防麻疹、肝炎或流感传播的安全疫苗吗?”
Anokwuru说，艾伯塔省权利法案所保障的权利，包括拟议的关于接种疫苗的修正案，只适用于政府和政府实体，而不适用于私人雇主。
Smith还提供了更新中有关产权部分的更多信息。
她指出，由约翰·迪芬贝克(John Diefenbaker)领导的联邦政府提出的1960年《加拿大权利法案》和最初形式的《阿尔伯塔权利法案》都提到了财产权。
“但它总是少了一块。这是对公正赔偿的一种缺失，因为如果私有财产被用于公共用途，那么政府就应该代表公众来支付这笔费用。”
“如果财产完全通过征用程序被征用，或者财产的有效使用被剥夺，将会有公正的补偿。”
亚当斯说，艾伯塔省的法律长期以来一直坚持根据《征收法》对财产征收进行赔偿。
“这些都是本届政府领导下的艾伯塔省立法机构的政策立场。目前尚不清楚这是否会对本届政府产生那么大的影响。但我们将拭目以待，看看《艾伯塔省人权法案》的这些方面是否会对艾伯塔省的法律格局产生持久的影响。”
当被问及可能与《征用法》重叠的问题时，Anokwuru表示，修正案将确保“在没有法律授权和公正赔偿的情况下，任何阿尔伯塔人都不能被剥夺财产。”
Anokwuru在一份声明中写道:“这是对你拥有和享受你努力工作赚来的财产的权利的重申。”“进一步的细节将在立法后公布。”
