拜登政府周二表示，将把古巴从恐怖主义黑名单中除名，而古巴则单独表示，将释放500多名囚犯，这两项声明将在唐纳德·特朗普（Donald Trump）就职前几天重塑美古关系。
乔·拜登总统的声明有效地取消了当选总统特朗普在2021年结束的上一任任期内实施的许多制裁。如果谈判能够持续下去，这将是自奥巴马时代的缓和以来美古关系取得的最重大进展。
川普是一位严厉批评古巴的人，他把古巴列为支持恐怖主义的国家。川普尚未对这些措施发表评论，但承诺对这个共产主义国家采取强硬立场。他还提名美国参议员马可·卢比奥（Marco Rubio）为国务卿。卢比奥是古巴移民之子，曾直言不讳地批评古巴政府。
拜登宣布的计划——将取决于国会和即将上任的特朗普政府的审查——将解除特朗普在2021年将古巴列为支持恐怖主义国家的决定，减轻对这个已经遭受严重经济危机的岛屿的制裁。
据一名高级政府官员称，他们还将撤销特朗普2017年的一项命令，该命令限制与一些与军方和政府有联系的古巴实体进行金融交易。
这位官员说，拜登还试图阻止个人根据《赫尔姆斯-伯顿法案》（Helms-Burton Act）对古巴实体和外国公司就1959年菲德尔·卡斯特罗（Fidel Castro）革命后被没收的财产提起诉讼。
就在美国宣布这一消息一小时后，古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔宣布，古巴政府计划在与教皇方济各会谈后“逐步”释放553名囚犯。
2021年7月11日，古巴发生了自卡斯特罗革命以来最大规模的骚乱，数百名抗议者被监禁，此后古巴遭到人权组织、美国和欧盟的尖锐批评。
目前尚不清楚将被释放的囚犯是否在这些抗议活动之后被拘留。
古巴外交部的一份声明说，这一决定反映了“古巴司法系统的人道主义性质”，但没有将释放囚犯与拜登的声明联系起来。
古巴政府称这一突破是朝着“正确方向”迈出的一步，但指责美国继续对该岛进行“经济战”，并警告说，这些措施可能很快就会撤销，冷战时期美国对古巴的贸易禁运仍然存在。
特朗普将于1月20日上任，他可能会寻求恢复拜登上任后推翻的制裁。他的过渡团队和卢比奥的参议院办公室没有立即回应置评请求。
一名官员表示，拜登和特朗普的团队一直在就这个话题“进行沟通”。
拜登在给国会的一封简短的信中说，星期二宣布的行动“对美国的国家利益是必要的，并将加速古巴向民主的过渡”。
至少从2023年开始，古巴就一直在与梵蒂冈官员讨论赦免囚犯的可能性。
事实证明，梵蒂冈在此前有关释放该岛监狱囚犯的谈判中发挥了关键作用。2015年，在前总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）的领导下，它还帮助促成了古巴和美国之间历史性的恢复关系。
拜登的一名高级官员周二表示，“两党，当然还有两届政府，都广泛支持古巴人不应该被不公正地拘留。”
古巴坚持认为，在2021年抗议活动后被监禁的人犯下了从破坏公物到煽动叛乱等各种罪行。
在短期内，拜登的新措施预计会给哈瓦那更多的空间来应对严重的经济危机。
古巴食品、燃料、药品和电力的短缺导致大批人离开古巴。自2020年以来，至少有100万古巴人通过陆路和海路离开美国，其中许多人前往美国，他们加剧了美国边境的危机。
2021年，在他第一个任期的最后几个小时，特朗普将古巴列入美国支持恐怖主义的国家名单，称哈瓦那通过庇护美国逃犯和哥伦比亚叛军领导人，一再“支持国际恐怖主义行为”。
古巴否认了这些指控，称这是一场闹剧，并寻求将其从名单上删除。该名单禁止美国提供经济援助，禁止美国武器出口。
拜登官员表示，最近对古巴列入名单的审查构成了他们做出决定的基础。
一名美国官员表示：“在我们的审查中，我们发现，目前没有可信的证据表明古巴在继续支持国际恐怖主义。”
