社会保障改革在参议院面临不确定的未来
2025-06-13 06:08

社会保障改革在参议院面临不确定的未来

  众议院通过的一项改革社会保障制度的法案在参议院搁置,对其前进道路的质疑层出不穷。

  众议院于本月早些时候以较大优势通过了该法案,该法案将废除支持者所称的导致一些在公共服务部门工作的人的福利不公平地减少的规定。但是一些人担心这项议案能否在参议院获得通过,因为在新一届国会成立之前,议员们面临着时间紧迫的局面。

  “有一些讨论试图将其作为年底谈判的一部分。我认为,我认为这真的是一种扼杀它的努力,”即将离任的众议员加勒特·格雷夫斯(R-La.)说,他是该法案的共同撰写人,在国会离开镇参加感恩节休会之前。

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  格雷夫斯表示,他相信这项在众议院以近300票通过的法案将在参议院获得支持,成为一项独立法案。但他补充说,“其他任何事情都在把我们慢慢推向死亡之路——我认为这是故意的。”

  如果通过,这项被称为《社会保障公平法案》的法案将废除意外之财消除条款(WEP)和政府养老金抵消条款(GPO)。

  专家表示,税收规定的目的是防止那些在公共服务部门工作了很长时间的人同时领取养老金和相对较高的社会保障金。GPO还导致领取政府养老金的配偶的福利减少。

  但是,这些政策导致受益人补偿过多或不足的案例,助长了要求改革或彻底改革这些措施的呼声。

  上周,格雷夫斯与众议员阿比盖尔·斯潘伯格(弗吉尼亚州民主党人)、参议员谢罗德·布朗(俄亥俄州民主党人)和苏珊·柯林斯(缅因州共和党人)一起致信参议院多数党领袖查克·舒默(纽约州民主党人)和参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔(肯塔基州共和党人),敦促参议院迅速审议这项立法。

  他们写道:“这是历史上第一次,你们有机会把这个法案带过终点线。”“我们代表全国各州受WEP和GPO影响的近250万退休人员敦促你们将《社会保障公平法案》(H.R.82)提交美国参议院投票。”

  《国会山报》已经联系了舒默和麦康奈尔的办公室,请其置评。

  这封信是在众议院通过该法案之后发出的。但这并非没有一点戏剧性。

  尽管该法案得到了广泛的两党支持,但一些共和党人对支持者推动该法案在众议院通过的策略提出了质疑。

  这种策略,也被称为解雇请愿,允许成员绕过领导层,迫使立法审议。虽然少数党成员试图提出罢免请愿并不罕见,但很少成功,因为218个签名的门槛要求多数党成员反对自己的领导人。

  “在一个运作良好的国会里,如果你是多数党,没有议员会签署解雇请愿书。这是一条永远不会被打破的规则,”威斯康星州共和党众议员格伦·格罗斯曼(Glenn Grothman)在9月份说。“事实上,我的47名同事签署了一份解雇请愿书,这表明我们完全缺乏纪律。”

  本月早些时候,在国会休会回来之前,众议院自由核心小组(House Freedom Caucus)成员试图阻止这项法案,该法案也一度成为人们关注的焦点。

  共和党对允许审议该法案的策略感到失望,一些保守派也对该法案的预计成本提出了警告。国会预算办公室(Congressional Budget Office)今年早些时候估计,这项法案可能在未来10年耗资1900亿美元以上。

  多位专家表示,需要对规则进行修正,但他们也提醒不要取消WEP和GPO,同时也提出了公平性问题。

  今年早些时候,美国企业研究所(American Enterprise Institute)高级研究员安德鲁·比格斯(Andrew Biggs)对《国会山》(the Hill)表示:“在制定这些规则的时候,政府还没有掌握今天能得到的所有数据,所以他们不得不制定这些粗略的规则来实现这一目标。”“所以,平均而言,这是正确的,也就是说,平均而言,人们或多或少受到了公平的对待。但并不一定在所有情况下都是公平的。”

  但是,他补充说,“如果有些人受到了不公平的对待,那么平均法则就意味着有些人得到了比他们应该得到的更好的待遇。”

  “解决这个问题的办法是修正公式,”他认为,而不是完全取消规则。

  废除这些条款在参议院得到了两党的支持。但其下一步行动尚不清楚。

  参议院财政委员会主席罗恩·怀登(Ron Wyden,俄勒冈州民主党人)是参议院60多名共同发起该法案的参议员之一,当被问及对该法案通过的预期时,他说:“我们将拭目以待。”

  他说:“共和党人,我认为,除了达成一项持续的决议和离开这个城市之外,他们是否还想做其他事情,这仍然是一个悬而未决的问题。不过,我们将拭目以待。”

  国会目前必须在12月20日之前通过立法,以保持政府运转,否则将面临关闭的风险。

  两党议员都希望国会在明年初之前通过一项短期权宜之计,也就是所谓的持续决议,以避免在假日期间出现资金短缺。但他们面临着紧张的日程安排,还有几项紧迫的事项需要在年底前完成。

  “我有一个广泛的优先事项清单,”怀登告诉希尔,并补充说“我想做很多事情,我认为这符合两党共同的公共利益。”

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