华盛顿——唐纳德·特朗普本周以高额关税威胁美国最亲密的邻国，此举让许多人想起了这位当选总统在白宫第一个任期内使用的不可预测的策略。
特朗普周一表示，他将使用行政命令对来自加拿大和墨西哥的所有商品征收25%的关税，直到这两个国家停止毒品和移民非法越过美国边境。
特朗普在Truth Social上宣布的这一消息，引起了两国官员和行业的迅速回应，他们正准备迎接特朗普第二任期的混乱局面。长期以来，他一直用征收进口税的威胁来迫使其他国家听从他的命令，今年夏天他说，“字典里最美好的词就是‘关税’。”
此举不太可能违反《美加贸易协定》。该协议是在特朗普第一届政府期间谈判达成的。劳拉·道森是美加关系专家。他说，总统可以根据他的国家安全权力征收关税。
道森说，这种职责是有时间限制的，只有通过国会批准才能成为永久性的，但对特朗普来说，国家安全权力就像一张“免坐牢卡”。
“这正是上届特朗普政府所发生的事情，”道森说。“每个人都说，‘好吧，这太荒谬了。加拿大是美国最好的安全伙伴。你说我们的钢铁和铝进口在某种程度上是不安全的来源是什么意思？“‘
但她说，在全球贸易体系内，没有一个国家会挑战另一个国家确定自己国家安全需要的权利。
特朗普的第一届政府表明，当这位前总统废除《北美自由贸易协定》（North American Free Trade Agreement）时，加拿大对美国的一时兴起是多么脆弱。
美国是加拿大最近的邻国和最大的贸易伙伴。超过77%的加拿大产品出口到美国
通常被称为“新北美自由贸易协定”的CUSMA谈判是特朗普首次获胜后渥太华面临的关键考验。三边协议将于2026年进行审查，专家怀疑本周宣布的关税是一种谈判策略。
特朗普提名的财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在最近的一篇专栏文章中表示，关税是“实现总统外交政策目标的有用工具”。
“无论是让盟国增加国防开支，向美国出口产品开放外国市场，确保在结束非法移民和禁止芬太尼贩运方面的合作，还是阻止军事侵略，关税都可以发挥核心作用。”
在2018年CUSMA初步谈判期间，特朗普提出了对加拿大汽车行业征收25%关税的想法——这将对边境两边的汽车行业造成严重打击。它从未得到实施。
当时，他确实利用国家安全权力对钢铁征收了25%的关税，对铝进口征收了10%的关税，引发了人们对全面贸易战的担忧，这将威胁到全球经济。
在宣布这些关税的第二天，特朗普在社交媒体上发帖称，“贸易战是好事，很容易赢。”
前美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）在他的书中写道，这些关税发出了一个“明确无误的信号，即一切照旧的生意已经结束了”。
“为了推进自己的贸易议程，特朗普政府愿意激怒外交人士。”
这导致加拿大总理贾斯汀·特鲁多和特朗普在魁北克举行的七国集团峰会上发生了一场传奇般的冲突。特鲁多表示，加拿大将采取报复性措施，称对钢铁和铝征收关税是国家安全问题的说法“有点侮辱人”。
特朗普在社交媒体上发了一系列帖子，称特鲁多“非常不诚实和软弱”。
作为回应，加拿大和其他国家也对美国征收了关税。他们瞄准产品是出于政治原因，而不是经济原因。
加拿大对酸奶征收10%的关税。受影响的大部分产品来自威斯康星州的一家工厂，威斯康星州是当时共和党众议院议长保罗·瑞安的家乡。
欧盟、墨西哥和加拿大都对美国威士忌产品征收关税，这是向当时的共和党参议院多数党领袖麦康奈尔及其家乡肯塔基州的波旁威士忌行业发出的明确信号。
最终，加拿大和墨西哥通过谈判获得了豁免。
加拿大西部基金会贸易和贸易基础设施主管卡洛·戴德说，川普将带着更多的经验和计划重返白宫。但他怀疑美国人不会喜欢他们的银行账户受到打击。
特朗普新的全面关税战略不仅会扰乱全球供应链，还会对美国经济造成重大冲击。目前还不清楚特朗普在竞选期间提出让生活更便宜、扩大能源市场后，是否会实施这些措施，或者会坚持多久。
“我认为这将是短期的，”戴德说。“美国只能在这么长时间内给自己造成损害。”
