前瑞士驻德国大使托马斯·波尔(Thomas Borer)领导编写了1993年瑞士中立白皮书，该白皮书至今仍是瑞士外交政策的核心。
中立是瑞士安全和外交政策的一个有数百年历史的工具。它已经成为瑞士民族认同的一部分，正如历史学家埃德加·邦约尔(Edgar Bonjour)所说，它是一个“近乎宗教奉献的民族神话”。一些瑞士保守派甚至想把它写入瑞士宪法。
1847年，瑞士联邦议会(Federal Diet of Switzerland)考虑得更清楚了，它明确拒绝了在宪法中加入中立的想法，因为不可能知道中立是否“有一天会为了追求我们自己的独立而不得不放弃”。1990年，作为瑞士驻美国外交官，我在冷战结束后为瑞士重新定位的努力中坚持了这一观点，认为“中立只有在比其他概念更能服务于国家利益实现的情况下，才应该继续作为外交政策的一种手段。”
由于俄罗斯对乌克兰的侵略战争以及俄中关系的日益紧张，瑞士联邦必须问自己:永久中立对我们的国家是有利还是有害?
传统上，瑞士的中立性满足了四个功能，证明了其存在的合理性:
提供地缘政治稳定。几个世纪以来，瑞士一直担心被卷入欧洲邻国之间激烈的军事冲突。中立是瑞士对这一威胁的明智回应。但由于自1945年以来，我们邻国之间的敌意已被广泛消除，这种地缘战略价值已经丧失。
维护军事安全。与强大的军队一起，中立性帮助瑞士抵御潜在的侵略者。今天，军事攻击不太可能绕过邻国，只针对瑞士。如果瑞士受到攻击，其他几个西欧国家可能同时受到攻击。以远程高超音速导弹和网络攻击等技术的出现为特征的现代战争已经消除了早期的地理限制。合乎逻辑的结果是，作为强大安全联盟的一部分，当今的威胁可以得到最好的打击和遏制。我们的中立朋友芬兰和瑞典已经承认了这一发展，并加入了北约，以回应俄罗斯的侵略。因为孤立的中立政策现在损害了国家安全，所以它正在被合作所取代。
维护国内稳定与和平。瑞士一度因各州不同的宗教和语言而产生了许多内部冲突。静观其变，防止内部进一步分裂。幸运的是，这一职能也已经过时，因为各州之间的冲突已经被联邦制国家的建立所中和。
提供良好的办公室。中立仍然有助于瑞士外交能够不偏不倚地调解冲突国家之间的和平。但这并不是提供这项服务的必要条件。其他非中立国家，甚至是大国或国际组织，也可以提供斡旋，而且越来越多地这样做。近年来，瑞士的需求一直不大。
中立只有在得到国际承认的情况下才对瑞士有价值。但瑞士不再被视为中立国家——无论是俄罗斯还是西方。2022年2月，当联邦委员会决定参与对俄罗斯的制裁时，拜登总统在美国国会表示:“连瑞士都在给俄罗斯造成痛苦，并支持乌克兰人民。”因此，如果一个外交政策工具在国际层面上不再被理解和接受，它还有什么用呢?
此外，我们的军事中立，特别是禁止武器出口，正在损害瑞士在西方国家中的声誉。瑞士被认为是一个自私的国家，不仅在“善”与“恶”的斗争中站在一边，甚至在西方的努力中扔沙子。今天，一个国家的声誉对其外交和经济政策的成功越来越重要。
总之，我们的中立已经过时了。它不再履行其许多传统职能，甚至对瑞士有害。几个世纪以来，戟一直是瑞士战士的好武器，但今天我们不再装备我们的士兵。为什么我们要求我们的外交官使用一种过时的工具来应对21世纪的巨大挑战?
