众议院和参议院领导人本周宣布就2024年的支出水平达成广泛协议，但如果议员们计划在现在到2月初之间避免联邦政府的大部分部门关闭，还有很多工作要做。
这项工作的一个主要重点将是找到一种方法来满足共和党领导的众议院中一小部分极右翼分子，他们要求大幅削减联邦开支，而这并没有反映在众议院议长约翰逊和参议院多数党领袖舒默周末达成的1.66万亿美元预算协议中。
仅仅就联邦政府的总体预算数字达成一致是不够的。议员们还必须通过立法，授权各个联邦部门和机构使用这笔钱，这就给分歧和拖延创造了更多的机会。
严格的最后期限
政府关门的最后期限是交错的，包括交通部、农业部、住房和城市发展部以及退伍军人事务部在内的部分联邦政府部门将在1月19日耗尽资金。政府的其余部门将在2月2日触及其资金上限。
即使在政府关闭的情况下，与国防、内部安全和其他“必要”业务相关的服务也将继续。然而，在支出协议最终敲定之前，被要求继续工作的政府雇员将不会得到报酬。
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一些专家质疑国会是否有足够的时间在不诉诸所谓的持续决议的情况下完成这一过程，这将允许支出保持在目前的水平，直到支出法案最终确定。
布鲁金斯学会治理研究项目高级研究员威廉·a·盖尔斯顿对美国之音说:“有一个总体数字是一回事。“在12个预算小组委员会中分配总数是另一回事。在12个支出类别中，逐行做出更具体的决定是另一回事。”
他补充说:“据我所知，没有多少预算专家认为，从现在到1月19日，这一目标能够实现。”
交易宣布
约翰逊和舒默星期天宣布了他们的“最高”协议，其中包括8860亿美元的军费开支和7730亿美元的非军事开支。这让双方都有能力宣称这笔交易是一场胜利。
约翰逊强调，他已经在协议中通过谈判额外削减了160亿美元的开支，并告诉他的政党成员，该协议是“共和党在十多年来达成的最有利的预算协议”。
舒默和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)在一份联合声明中庆祝，他们达成了一项协议，避免了一些共和党人一直呼吁的大幅削减国内非军事开支。他们表示，该协议将“保护退伍军人福利、医疗保健和营养援助等关键的国内优先事项，不受右翼极端分子所寻求的严厉削减的影响。”
长期纠纷
资金危机的根源可以追溯到去年，当时前众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)与总统乔·拜登(Joe Biden)领导的政府谈判达成了一项协议，提高了美国的债务上限，避免了潜在的灾难性联邦违约。该协议增加了军事开支，并使非军事开支大致持平。它的目的是延长到2024年，避免在总统选举年再次出现债务上限的摊牌。
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麦卡锡遭到共和党会议成员的强烈抵制，他们一直要求大幅削减开支，以换取提高债务上限。他之所以能够让这项协议在众议院获得通过，只是因为民主党人加入了一些共和党人的支持行列。
麦卡锡愿意与民主党人达成协议，导致右翼的众议院自由核心小组成员要求进行投票，导致他在10月份被罢免。在经历了数周的混乱之后，约翰逊于10月下旬当选议长。在此期间，党内几位高级人物被拒绝担任议长。
自由党团不高兴
上周末宣布的这项协议与去年导致麦卡锡被选为议长的协议非常相似，它立即引发了共和党右翼的抱怨，称该计划未能削减联邦开支，并且缺乏其他保守政策优先事项的细节。
自由核心会议抨击说:“这是彻底的失败。”
众议员奇普·罗伊(Chip Roy)在接受保守派政治评论员格伦·贝克(Glenn Beck)的电台采访时说，“共和党人将试图让你和美国人民相信，这在某种程度上是一场胜利。不要相信。这是美国人民所厌倦的。”
还有证据表明，对该协议的不满已经超出了自由党团。在社交媒体平台X上，前自由核心小组成员众议员马乔里·泰勒·格林写道:“我对约翰逊·舒默的预算协议表示反对。这项1.6万亿美元的预算协议对确保边境安全、阻止入侵或阻止武器化的政府针对拜登的政敌和无辜的美国人毫无帮助。”
具有挑战性的利润率
在控制自己的政党方面，约翰逊已经陷入了困境。
众议院有433名在职议员，其中共和党占多数的有220名，这意味着约翰逊只要在任何给定的措施中失去三名议员就能赢得党派投票。由于众议员史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)因癌症治疗预计将缺席数周，众议员比尔·约翰逊(Bill Johnson)预计将在本月底辞职，这一差距将缩小到只有两票。
华盛顿智库两党政策中心的高级分析人士劳茨对美国之音说，开支协议能否获得通过的一个关键因素是共和党内部对该协议的不满有多深。
劳茨说，现在看来几乎可以肯定的是，约翰逊将需要依靠民主党的投票来通过一项基于他与舒默达成的协议的支出法案，如果他失去自己政党的大部分选票，这种情况可能会在政治上变得有害。
他说:“约翰逊议长和众议院共和党人成功的关键是，自由核心小组内部的反对是否会扩大到更多的普通成员。”
劳茨说:“除了自由党团之外，众议院还有很多保守派议员希望削减开支。”“如果他们对这项协议感到不满，那么约翰逊议长和众议院共和党人要想通过这项协议将会困难得多。”
