本周，肯尼亚高等法院裁定，肯尼亚税务局(KRA)招聘1406名税务服务助理违宪，因为它偏袒两个少数民族社区。
本周晚些时候，公共服务部门负责人菲利克斯·科斯凯(Felix Koskei)声称，县招聘中裙带关系和腐败现象猖獗，导致招聘不合格的人。这些声明是在成立全国对话委员会(Nadco)之后发表的，该委员会的任务是举行会谈，听取公众意见，并编写一份报告，以促进国家团结和公共任命中的包容性，以及其他事项。
国会通过的报告书中并没有对公务员聘用的国民团结和公平问题提出具体的建议。最引人注目的是设立反对党官方领袖办公室、内阁总理秘书、国家政府选区发展基金(NCDF)和其他为参议员和妇女代表设立的基金的制度化。
肯尼亚有种族分裂和政府职位排外的历史。自殖民时代以来，基于种族、部落、政党或家庭关系的招聘一直是一个挑战。肯尼亚已采取步骤，确保其公共服务具有包容性并代表该国不同社区。
《宪法》为此奠定了基础，第232条规定，公共服务应代表肯尼亚所有社区。第10条还要求公共机构促进包容、不歧视和保护脆弱和边缘群体。
权力下放还有助于将资源和就业机会分配给47个县政府，确保了一定程度的平等。由于历史上的偏见，宪法要求在聘用警察时保持地区平衡，以避免来自一个地区的警察。
然而，尽管作出了这些努力，报告表明，部落主义、裙带关系和其他恶习在该国仍然普遍存在，包括在公共服务部门。国家凝聚和融合委员会(NCIC)等法定机构有权监督和调查种族、歧视和包容性问题。NCIC的报告一致显示，在公共服务的大多数方面，招聘存在种族差异。
为了解决这个问题，《宪法》要求采取特别措施，包括平权行动，为边缘群体提供特殊的就业机会。第27条第4款(d)项禁止基于任何理由的歧视，而第27条第6款规定国家有义务采取措施，包括旨在纠正个人或群体因过去的歧视而遭受的任何困难的肯定行动方案和政策。
肯尼亚公共服务部门必须包括来自不同族裔社区和群体的雇员，其中包括42个以上族裔群体、各种种族、边缘化和少数族裔群体和社区。促进国家团结必须承认和尊重肯尼亚的文化、种族和宗教多样性，并共同努力使所有社区参与治理和决策。
然而，政治庇护、裙带关系和部落主义仍然影响着任命，破坏了包容性和精英管理的原则。为了促进公共任命的包容性和多样性，必须加强执行机制和机构，如NCIC和公共服务委员会(PSC)，而不是发布持续显示情况恶化的定期报告。
此外，政治领导人和政党必须将包容性作为一项核心原则，并在选举和政府任命期间促进包容性。还需要开展提高公众意识的运动，教育公民认识到包容性、多样性和民族团结在治理中的重要性。
最后，区域和民族平衡必须作为问责和强制措施纳入政府绩效合同。这意味着，如果地区收支状况比报告期内的情况更糟，首席执行官或人力资源主管不应获得合同续签或晋升。
Demas Kiprono是肯尼亚国际法院执行董事
