编者按：在全球经济格局深刻调整的今天，国际税收规则的一举一动都牵动着跨国企业的神经。近日，经合组织（OECD）近150国达成协议，为全球最低企业税制添上新变数——美国大型跨国公司竟被排除在15%的全球最低税门槛之外！这究竟是国际税收协作的里程碑，还是大国博弈下的特权妥协？从特朗普政府的激烈谈判，到拜登团队的策略调整，再到国会两党的尖锐对立，一场围绕“税收主权”的暗战已浮出水面。当避税天堂的阴影仍未消散，这场被税务监督组织斥为“开倒车”的协议，究竟会如何重塑全球财富分配棋盘？让我们穿透迷雾，看清条款背后的权力棋局。
经合组织敲定协议，美国跨国公司海外业务将免于缴纳更高企业税。
经合组织周一宣布，近150个国家已就2021年初步拟定的方案达成一致，旨在阻止大型全球企业将利润转移至低税收国家，无论其业务遍布全球何处。
经过特朗普政府与其他七国集团富裕成员国之间的谈判，修订后的版本将美国大型跨国公司排除在15%的全球最低税适用范围之外。
经合组织秘书长马蒂亚斯·科曼在声明中称，该协议是“国际税收合作领域的里程碑式决定”，并“增强了税收确定性，降低了复杂性，保护了税基”。
美国财政部长斯科特·贝森特称此协议为“捍卫美国主权、保护美国工人和企业免受域外过度干预的历史性胜利”。
协议的最新版本淡化了2021年具有里程碑意义的原协议，该原协议设定了15%的全球企业最低税率。其初衷是阻止苹果、耐克等跨国公司利用会计和法律手段将利润转移至低税或零税避风港。
这些避风港通常是百慕大和开曼群岛等地，企业在这些地方实际业务极少甚至完全没有。
前财政部长珍妮特·耶伦是2021年经合组织全球税收协议的关键推动者，并将企业最低税作为其首要任务之一。该计划遭到国会共和党人的广泛抨击，他们称这将削弱美国在全球经济中的竞争力。
今年6月，当国会共和党人从特朗普的大规模税收和支出法案中撤销所谓“报复性税收”条款时，特朗普政府重新谈判了该协议。该条款原本允许联邦政府对拥有外国所有者的公司，以及对那些被认定向美国公司征收“不公平外国税收”的国家的投资者征税。
税收透明组织对修订后的经合组织计划提出了批评。
“这项协议几乎危及了全球在企业税收领域近十年的进展，结果只是为了允许规模最大、利润最丰厚的美国公司继续将利润藏匿在避税天堂，”税收透明非营利组织FACT联盟的政策主管佐尔卡·米林表示。
税务监督机构认为，最低税本应制止国际间竞相压低企业税的“逐底竞争”，这种竞争导致跨国企业在低税率国家登记利润。
国会共和党人对最终达成的协议表示欢迎。爱达荷州共和党参议员、参议院财政委员会主席迈克·克拉波，与密苏里州共和党众议员、众议院筹款委员会主席杰森·史密斯在联合声明中表示：“今天标志着‘美国优先’和扭转拜登政府单方面全球税收妥协的又一重大里程碑。”
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