【编者按】全球贸易再起波澜！美国最高法院一纸裁决，宣告特朗普时代的“对等关税”政策违法，瞬间撼动了国际贸易的既有秩序。然而，剧情并未就此落幕——特朗普迅速反击，宣布加征新一轮全球关税，将法律战场转化为新一轮贸易博弈。这场裁决不仅动摇了美韩等国的现有贸易协定，更可能引发高达上千亿美元的关税退款潮，让全球企业陷入法律与商业的双重迷雾。从汽车巨头到电子产业，从制药企业到化工龙头，无数跨国公司的命运随之摇摆。贸易保护主义与多边规则激烈碰撞，国际商业环境的不确定性再度飙升。本文将深入解析这场关税风暴的来龙去脉，揭示其背后的大国角力与产业变局。
特朗普在法院受挫后宣布加征10%全球关税
美国最高法院周五裁定，总统特朗普对包括韩国在内几乎所有贸易伙伴全面实施的“对等关税”政策属于违法。这一判决给全球贸易及与关税相关的现有协议注入了新的不确定性。
最高法院以6比3的投票结果作出裁决，认定特朗普用以对进口商品加征关税的《1977年国际紧急经济权力法》并未授予总统实施此类措施的权力，从而维持了下级法院此前认定这些关税非法的判决。
“《国际紧急经济权力法》并未授权总统征收关税，”首席大法官约翰·罗伯茨在裁决书中写道。他与其他两位保守派大法官及三位自由派大法官共同构成了多数意见。
“总统声称拥有单方面征收无限金额、无限期限、无限范围关税的超常权力。鉴于其所声称权力的广泛性、历史背景和宪法语境，他必须获得国会明确的授权才能行使该权力，”罗伯茨表示。
该裁决引发了特朗普的激烈回应。他在白宫新闻发布会上宣布，将在现有关税基础上额外加征10%的全球关税。这项新关税预计在三天内生效，持续最长150天，旨在部分替代被法院否决的原有关税。
特朗普表示，新关税将依据另一项法律——《1974年贸易法》第122条——征收，该条款此前从未被启用过。该条款授权总统针对任何国家，为应对“重大且严重”的国际收支平衡问题，可征收最高15%、最长150天的关税。
周五的裁决实质上摧毁了特朗普去年四月以美国贸易逆差为由宣布国家紧急状态后，推行对等关税的法律基础。这些措施包括对全球几乎所有进口商品征收10%的基准关税，以及针对特定国家的额外对等关税。
经过多轮谈判达成双边协议后，韩国商品的对等关税从之前的25%降至15%。根据去年年底达成的协议，首尔承诺向美国投资3500亿美元，以换取关税降低。
随着对等关税被裁定为非法，美韩之间达成的贸易协议也受到质疑。该协议可能面临重新审查，引发重新谈判的可能性，或导致外交关系紧张以及企业界的困惑。
韩国总统府青瓦台表示，将在法院裁决后，朝着最符合国家利益的方向研究应对措施。
在新闻发布会上，特朗普称法院的裁决“令人深感失望”，并抨击了做出对他不利判决的大法官。除了新的10%关税外，他表示政府将寻求其他法律手段来维持其关税政策。
“我们还有其他选择，”特朗普谈到关税的其他选项时说，并表示国家或许因此能收到“更多钱”。
“好消息是，正如整个法院以及国会所承认并提及的那样，存在比《国际紧急经济权力法》关税更强有力的方法、惯例、法规和授权可供我作为美国总统使用，”他说。
特朗普已经依据其他法规征收关税，包括《贸易扩展法》第232条，他据此对钢铁和铝征收了50%的关税，这些关税不受最高法院最新裁决的影响。
特朗普表示，他将诉诸其他法律授权，包括他在第一任期经常使用的《1974年贸易法》第301条，以及《1930年关税法》第338条。
在裁决公布前，特朗普政府曾警告，可能被迫解除与其他国家的贸易协议，并向进口商退还已征收的巨额税款，尽管法院周五并未立即下令退款。
“他们花了数月时间撰写意见书，甚至都没有讨论退款问题，”特朗普谈及退款时说，“我们未来五年可能都要在法庭上度过了。”
据路透社引用的宾大沃顿预算模型估计，美国政府可能需要向进口商退还超过1750亿美元。
美国战略与国际研究中心韩国事务主任车维德估计，退款金额可能高达1500亿美元，这些关税来自超过30万家公司。他在上月发布的一份简报中写道：“韩国公司可能能够追回自2025年2月以来支付的所有关税。”
车维德表示，受此裁决影响最大的韩国公司包括现代汽车、起亚等汽车制造商及汽车零部件生产商，以及三星电子、SK集团等电子公司，Celltrion等制药公司，还有LG、乐天、锦湖石油化学、韩华解决方案等化工和工业制造商。
“如果特朗普试图通过其他手段维持关税，这将在经过艰苦谈判达成、为李在明政府时期的同盟关系提供了一定稳定性的协议之后，带来更大的不确定性，”车维德指出。他提到李在明可能面临放弃该协议的国内压力，但这样做可能会危及造船和核潜艇合作等关键成果。
