【编者按】疫情如同一面照妖镜，映照出人性光辉，也暴露了暗处蝇营狗苟。当公共卫生危机成为某些人眼中的“商机”，当紧急采购流程被游说者轻易叩开，一场涉及数百万美元联邦资金、政商关系与竞选献金的漩涡正在夏威夷悄然浮现。本文揭露的不仅是一桩涉嫌欺诈的合同纠纷，更是一张连接说客、非营利组织、政府高官与神秘公司的复杂网络。在“拯救生命”的崇高口号背后，巨额资金流向何处？政治献金如何影响公共合同分配？随着联邦调查的深入，真相正逐渐浮出水面。以下报道将带您穿透层层迷雾，审视这场交织着权力、金钱与疫情的特殊博弈。
据《檀香山星广报》消息源透露，一名66岁说客因涉嫌公共腐败和700万美元新冠疫情资金欺诈，正成为联邦调查目标。此人曾在2022年1月的一场晚宴中，向副州长西尔维娅·卢克捐赠1万美元。
说客托比·J·索利敦的公司“地缘政策发展集团有限责任公司”，是俄亥俄州企业“捕获诊断公司”在夏威夷的唯一注册股东。疫情期间，该公司曾在夏威夷每日处理1万至1.5万份新冠检测。捕获诊断公司已于2025年向联邦法院申请破产。
注册于拉斯维加斯的地缘政策公司持有捕获诊断公司7584股股权。索利敦及其女儿克里斯滕·裴两次被列为债权人，登记地址分别为南国王街和加州比佛利山。由索利敦、裴及比佛利山律师大卫·T·阮控制的绿珊瑚信托公司，则持有5.46%股权。索利敦使用的比佛利山地址与阮及绿珊瑚信托完全相同。
法庭文件显示，捕获诊断公司指控索利敦的公司拖欠其700万美元。
索利敦自2015年起担任夏威夷国家肾脏基金会说客，2020年疫情爆发期间仍在职。
根据其律师提交的法庭记录，捕获诊断公司在夏威夷的首个重大合同是与该基金会及Synergy Med全球设计解决方案公司合作，为檀香山市县在机场提供移动新冠检测实验室。
文件记载：“2020年，夏威夷州开始征集检测承包商提案。Synergy与地缘政策发展集团的托比·索利敦及夏威夷国家肾脏基金会协作提交了方案。”
法庭记录显示，2021年至2023年间，索利敦的地缘政策发展集团在夏威夷为捕获诊断公司执行“合同约定工作”。
该公司律师在8月22日的联邦法庭文件中称，随着疫情发展，夏威夷州“希望建立社区诊断检测和返校计划两项程序”，捕获诊断公司为这些合同提供诊断服务。“公司规模扩大，曾需雇佣多达80名员工，两年内创造数百万美元营收。遗憾的是，部分由于参与方众多及疫情项目管理相对混乱，债务人陷入耗资巨大的合同纠纷。”
在2022年夏威夷新闻台一部关于疫情中“充满激情的远见者”纪录片中，索利敦表示他曾接触时任檀香山市长柯克·考德威尔，声称若获得市政府非招标检测合同，其公司可提供协助。
“当时如果我们不做，谁来做？这就是关键。必须有人行动，”索利敦在纪录片中说。“考德威尔市长施加的压力本质上是‘你说你能做到，就必须确保做到，因为我此刻就需要，昨天就需要’……（我告诉团队）檀香山市县对我们能提供的方案非常感兴趣。”
考德威尔在纪录片中证实：“托比敲开市长办公室的门说‘我有提案，认为有公司能达到你们需要的检测量、能力和周转时间’。”
檀香山市直接与国家肾脏基金会签约管理运营移动检测实验室，基金会则与Synergy签订移动实验室及物资分包合同。
州法庭记录显示，肾脏基金会另与州政府签订完整新冠检测项目合同，要求“提供当日结果”，随后与Collective Diagnostics公司签约提供诊断实验室并“扩展其许可范围”，建立药房网络以实现州合同条款。
记录指出，为“充分管理和运营各项疫情项目”，肾脏基金会雇佣了索利敦的地缘政策发展集团。
联邦税务记录显示，捕获诊断公司2022年从国家肾脏基金会获得65,978,340美元，2023年获得28,825,576美元，两年总额超1.33亿美元。
联邦法庭记录表明，索利敦的公司与DataHouse咨询公司合作为州合同提供计算机“软件程序及其他服务”支持。
捕获诊断公司律师在8月22日的联邦法庭文件中指控：“2021年9月，DataHouse开始就地缘政策公司完成的州合同相关工作提交信息技术发票，但发票未列地缘政策公司而列债务人。经核查，债务人认定多数发票无法证实、对应未提供服务或重复已付费服务。债务人还发现被夏威夷国家肾脏基金会少支付超100万美元。”
联邦法庭文件显示，捕获诊断公司与Synergy最终“陷入利润分配的激烈纠纷”。
经过数月“关于财务记录生成分析的激烈争执”，捕获诊断公司称其被拖欠至少250万美元。Synergy则反诉要求捕获诊断公司支付超2000万美元。
索利敦、裴、阮及在夏威夷负责捕获诊断公司的约翰·多拉齐奥均未回应《星广报》的置评请求。
据信索利敦已离开美国前往菲律宾。裴关联电话号码已停用。
《星广报》向美国司法部及州检察长办公室询问是否就捕获诊断公司及其迅速崛起相关的竞选献金质询索利敦和州县官员。
州检察长办公室声明：“（夏威夷）检察长办公室通常不就潜在调查的存在或状态发表评论。”
美国检察官办公室表示无法“评论调查存在与否……或是否从特定来源获取证据信息”。
据其律师莱克斯·史密斯称，考德威尔未受联邦或州调查人员质询。
考德威尔时任幕僚长加里·黑罗川监督了捕获诊断公司的初始合同。其子乔丹随后受雇于该公司。黑罗川离开市政府后亦加入该公司。
同时担任黑罗川律师的史密斯告知《星广报》，黑罗川父子均未受联邦探员或州检察长质询。
夏威夷竞选开支委员会曾调查黑罗川父子，最终未发现不当行为结案。
“显然有人认为市政府为提升檀香山检测能力支付过高。但在紧急状态下，市政府行动非常审慎。检测服务得以提供，无疑拯救了生命，”疫情期间失去岳父的史密斯表示。
“文书疏忽”
本周一，卢克承认自己可能是州检察长办公室调查的神秘议员——被指控在2022年1月晚宴中收取装有3.5万美元纸袋。
但卢克坚决否认在时任众议院财政委员会副主席、后成为FBI线人的泰·J·K·卡伦出席的晚宴上收取纸袋现金。
当时卢克领导权重的众议院财政委员会，卡伦则在与其前州参议院多数党领袖J·卡拉尼·英格利希共同被揭露于2014至2021年间收受已故废水处理高管米尔顿·J·蔡的现金、赌场筹码、酒店房间等贿赂后，开始为FBI工作。
联邦税务表格显示，索利敦与蔡系朋友关系，蔡的H20流程系统公司在疫情期间为肾脏基金会提供“合同服务”。税务记录表明，蔡的公司2021年从肾脏基金会获得727,349美元。
2023年3月卡伦贿赂案联邦法庭文件提及，2022年1月20日晚宴中，一名“有影响力的州议员”在卡伦面前收取未具名被告款项。该披露导致州检察长上月启动对 alleged 事件的调查。
卢克承认收取卡伦朋友索利敦5000美元支票及裴的5000美元支票。支票日期为2022年1月20日和21日。卢克周一告诉《星广报》，支票已兑付但因“文书疏忽”未向竞选开支委员会申报。
卢克称在卡伦和英格利希认罪、并意识到索利敦与蔡的朋友关系后，已于2022年3月退还该1万美元捐款。
卢克表示这1万美元捐款上周才向夏威夷竞选开支委员会申报。委员会正调查未及时申报是否违反州法律。
州检察长办公室本周声明：“3.5万美元事件仍在积极调查中。为维护调查完整性，我们不会对具体细节、时间线或调查进展进一步置评。”
