编者按：在叙利亚东北部局势风云突变的背景下，一名英国少女的命运牵动着国际社会的神经。15岁远赴叙利亚加入极端组织的沙米玛·贝古姆，如今因英国政府剥夺其公民身份而陷入法律与生存的双重绝境。随着库尔德武装与叙利亚政府达成移交控制权协议，数千名外籍战俘及其子女正身处战火边缘，而英国”剥夺公民权”的政策不仅将这些人推向危险深渊，更在国内引发对”双重标准公民权”的激烈争议。当国籍成为可被随时收回的”临时特权”，当反恐措施悄然侵蚀法治根基，我们不得不追问：究竟谁有资格定义”公共利益”？公民权利的红线又该划在何处？
随着库尔德势力在叙利亚东北部的控制瓦解，沙米玛·贝古姆挑战英国禁止其返回伦敦的禁令正出现新转折。
本周二，曾控制叙利亚东北部的库尔德武装”叙利亚民主军”从霍尔营地撤离后，她的命运变得扑朔迷离。该营地收容着6.8万名因冲突流离失所的伊拉克和叙利亚人，同时关押着外籍武装人员。此次撤离源于营地周边与叙利亚政府军的冲突。贝古姆目前被关押在更北部的罗杰营地。叙利亚民主军已与叙利亚政府签署协议，将移交监狱和拘留中心的控制权。
人权组织指出，英国对关押在这些营地的数十名英国公民采取剥夺国籍政策，导致他们及其子女陷入致命的交叉火力中。
这些被拘留者在英国的亲属只能获得营地传来的”零星信息”，在黑暗中恐惧度日。
“如今在叙利亚东北部，英国儿童正面临致命危险，陷入交火——这直接源于英国政府剥夺其父母国籍并拒绝遣返的疏忽政策选择，”与英国被拘留者家属密切合作的”缓刑组织”首席执行官玛雅·福阿表示。”这始终是可能发生的后果，但部长们选择掩耳盗铃，回避面对现实。”
福阿补充说，政府无视安全专家和叙利亚民主军的警告，后者曾将这些拘留中心描述为”滴答作响的定时炸弹”，并敦促国际社会接回本国公民。
这种情况甚至招致连续多届美国政府的批评，他们呼吁盟国接回公民以便关闭营地。
“对于在英国本土的家属而言，从罗杰营和霍尔营传出的零碎信息令人恐惧。政府应紧急安排尽早遣返所有英国公民，同时向所有外交伙伴强调必须尊重和保护这些设施中囚犯的权利，”她说。
如果英国外籍武装人员失踪，后果将导致进一步的安全风险；而他们的子女和家人面临受伤或杀害的危险，也引发人权关切。
15岁时前往叙利亚加入ISIS的贝古姆女士，近日向斯特拉斯堡的欧洲人权法院提起新诉讼，挑战英国剥夺其公民身份的决定。贝古姆辩称自己是受诱骗被贩运至叙利亚，法院已向英国政府发送一系列问题，以确定其是否违反反贩运义务。
如果任何被拘留者在当前持续冲突中受到伤害或杀害，英国政府可能面临来自国内被拘留者家属的进一步法律索赔。
但令人担忧的是，自贝古姆被剥夺国籍六年来，这种极端措施已在关于移民政策的独立讨论中显现”常态化”趋势。”它几乎被某些政党常态化。这是一个非常、非常令人担忧的趋势，”福阿告诉《国民报》。
自从采取行动剥夺贝古姆的英国权利后，英国国籍变得越来越有条件。政客们更频繁地呼吁剥夺个人身份，英国被权利组织指控实行”双重标准公民权”。
前英国内政大臣萨吉德·贾维德于2019年以国家安全为由决定剥夺贝古姆的公民身份，认为这”有利于公共利益”。该措施也适用于2014年前往加入ISIS控制区的其他人及其子女——其中一些子女出生在营地。
上个月，英埃活动人士阿拉·阿卜杜勒·法塔赫十多年前发布的一系列社交媒体帖子重新浮现后，出现剥夺其英国国籍的呼声。
过去十年大部分时间在埃及监狱度过的阿卜杜勒·法塔赫为这些帖子道歉，他在帖子中曾称应杀死犹太复国主义者和警察，并将英国人描述为”狗和猴子”。
但保守党领袖凯米·巴德诺克和英国改革党领袖奈杰尔·法拉奇均表示，内政大臣沙巴娜·马哈茂德应审查是否应撤销阿卜杜勒·法塔赫的公民身份。法拉奇称”任何持有反英观点的人”都不应被允许进入英国。
活动人士担心，剥夺公民身份的规定如此”宽泛”，很容易被应用于超出其初衷的情境。
“如果有政客说，他们想基于某人10到15年前发布的社交媒体内容剥夺其公民身份，或者其他人应因政见不同被剥夺国籍。你确实会想知道这条底线在哪里，”福阿告诉《国民报》。
前议员道格拉斯·卡斯威尔去年呼吁”大幅增加使用这项剥夺公民权的权力”，同时出现了大规模驱逐合法定居者的提案。
“法律如此宽泛，赋予政府极大的自由裁量权。我们知道这种滑坡效应确实令人担忧，”福阿说。
尽管政府坚称剥夺公民身份是极端措施，但行使该权力的仅限内政大臣一人。活动人士指出，标准如此宽泛，很容易被解释为适应当事人或具体情况。
“剥夺某人公民身份所需的一切，就是内政大臣认定这样做有利于公共利益。想想我们近几个月和近几年见过的内政大臣，或者未来可能出现的未来内政大臣，”她说。”想象一下他们可能认为什么不利于公共利益？参加和平抗议不利于公共利益吗？做环保活动家不利于公共利益吗？在非政府组织工作不利于公共利益吗？”
根据1981年《英国国籍法》，如果政府认定公民身份是通过欺诈获得，且不会导致某人无国籍，即可撤销其英国公民身份。
到2002年反恐战争开始时，《国籍、移民和难民法》将政府权力扩展到出生即为英国公民者，以及从事”任何损害英国重大利益行为”的人。到2014年，该标准进一步放宽至”有利于公共利益”即可剥夺国籍。
去年通过的最新法律意味着，即使被告正寻求对决定提出法律挑战——这一过程可能持续多年——剥夺令仍然适用。
根据缓刑组织和朗尼米德信托基金的报告，与另一国籍有关联的英国人面临风险，形成了公民身份的”双重标准”。
尽管贝古姆在英国出生和长大，但政府声称其父母的孟加拉国血统意味着她可以申请孟加拉国国籍。
绝大多数被剥夺公民身份者都是具有南亚、北非或中东血统的穆斯林。
缓刑组织和朗尼米德信托基金的报告发现，英国60%的有色人种持有另一国籍，而白人的这一比例仅为5%。风险最大的群体是与印度（98.4万人）和巴基斯坦（67.99万人）有关联的人。
报告指出：”英国种族化群体的公民权——及其附带的所有合法权利——是有条件的，且持续受到威胁。”
一旦公民身份被撤销，要恢复它极其困难。”这些案件非常、非常难以抗争。恢复公民身份的障碍实在太高，尤其是当政府声称决定是基于国家安全时，”福阿说。
研究叙利亚东北部外籍被拘留者问题并为英国反恐战略提供建议的哈莫尼·托罗斯教授表示，剥夺双重国籍者公民身份的决定对英国社区产生了涟漪效应。
“现在这种归属感正在被削弱，”托罗斯教授告诉《国民报》。”需要多长时间才能被接受为完整公民？是时间问题吗？是否有其他逻辑在起作用？一些社区在怀疑这是否与宗教信仰或种族有关？”
她解释说，公民身份对于赋予移民及其子女”归属感”，以及给予社区”稳定和根基”都”至关重要”。但现在问题出现了：英国政府需要多长时间才会认为具有双重国籍或海外血统的个人是真正的英国人？
她表示，英国完全有能力应对回国武装人员及其家庭带来的安全威胁，同时也有义务将他们带回英国受审。”犯罪者应在法庭受审，而不是在没有法律程序的情况下留在营地、拘留中心和监狱，”她说。”这对英国乃至更广泛社区的潜在影响是危险的。”
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