斯塔莫本该打破的承诺
2025-09-18 19:03

斯塔莫本该打破的承诺

  

  凯尔·斯塔默(Keir Starmer)在上个月的主题演讲中对全国人民说,情况在好转之前会变得更糟。他至少说对了一半。

  当谈到他自己的政治前景和权力时,他是正确的,事情会变得更糟——当你以压倒性的优势入主唐宁街10号时,唯一的办法就是下台。问题是你的支持会以多慢的速度瓦解,你的力量会以多慢的速度消退。

  托尼?布莱尔(Tony Blair)的执政持续了很长时间,足以让他获得第二次压倒性胜利和第三次选举胜利,但还不足以让他按照自己的意愿离开唐宁街。

  考虑到他被授予的政治遗产,如果他有那么长的时间,斯塔默肯定会很高兴。但这在很大程度上取决于他自己的决定,以及他自己在掌权时行使政治权力的意愿——如果他想做出任何需要一段时间才能见效的重大改变,那就永远不会像现在这样容易或尽可能。

  如果他现在不做一些重大的事情来改变英国的增长前景,或修复其住房,或解决国家面临的任何其他紧迫问题,他将会后悔多年,并忍受政治后果——但即使他仍然在位,他也几乎没有能力对此做太多事情。

  唐宁街10号当然似乎抓住了其中的一个方面:不受欢迎的决定需要尽早做出,重要的是要在人们仍在指责前任政府的时候把坏消息公布出来。

  总理在选举后的第二天早上宣布,这个国家现在可以感受到“希望的阳光”开始出现,这感觉好像是很久以前的事了。从那以后,我们听到的都是“黑洞”,先是在公共财政领域,然后显然在英国社会本身的结构中。

  政府正准备打破选举承诺,而没有人真正期望他们遵守这些承诺。英国公共财政的每一位独立观察家都指出,保守党通过的不是一项,而是两项国民保险削减计划是完全无法承受的,而且还没有得到支付——每年的巨额费用约为200亿英镑。

  与此同时,政府的公共支出计划过于紧缩,以至于没有人相信这些计划是可信的。但为了避免在财政问题上发生争执,工党假装没有看到任何问题,并表示将坚持保守党的计划。

  它利用这种故意的盲目来保证不会对“劳动人民”增税,特别排除了增加所得税、国民保险或增值税的可能性。虽然它有心情做出承诺,但它也承诺不会提高公司税。

  自上台以来,工党可以辩称,它确实发现公共财政状况比预期的还要糟糕——这是事实,并得到了预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)和财政研究所(Institute for Fiscal Studies)等独立监管机构的支持。但在现实中,它知道它将不得不提高税收,只是发现它将不得不以比之前设想的更大的规模这样做。

  这就是工党聪明过头的地方:它计划说它没有违背任何承诺,因为它不会增加它承诺不会触及的四大税种中的任何一种。问题在于,正是这四大银行带来了绝大多数的税收收入——它们加起来几乎占了80%。

  这意味着,如果政府每年需要筹集150亿到250亿英镑的资金来扭转局面——在任何新的支出选民可能希望的之前——它将不得不增加很多较小的税收,可能会增加很多。而不是一次大而简单的上涨,它可能不得不进行几十次较小的上涨。

  英国处理燃油税的方式使这一点变得更加困难。从理论上讲,燃油税每年都会自动增加,但在过去的十年里,每一位保守党财政大臣都“取消”了这一上涨——每次取消,每年都要花费几十亿英镑。

  简单地结束冻结不会为这一缺口筹集到额外的资金,但由于工薪阶层都开车,这可能被解释为工党在税收方面的承诺的破坏。工党已经把自己束缚在试图做出聪明伶俐的声明,声称它已经遵守了在税收方面的承诺,同时也试图筹集数十亿美元的收入,这是不可能不向劳动人民征税的。它会因为违背承诺而受到所有的批评,然后更糟的是,它会说实际上它并没有违背承诺,是选民错了。

  所有这一切都变得更加奇怪,因为政府这样做是为了保持Rishi Sunak疯狂不负责任的双重削减国民保险。工党的说法本质上是,保守党用不负责任的减税措施掏光了公共财政,工党不会扭转这种局面。

  相反,它将承受众多政策带来的痛苦,比如对冬季燃料补贴进行经济状况调查,所有这些都是为了确保Sunak的减税政策得以实施。从本质上讲,它违背了在税收方面的承诺,并对支出实施了更多的限制——如果你愿意,可以称之为迷你紧缩——只是为了保持苏纳克的政策。

  工党的竞选纲领使其至少不可避免地违反了一些承诺——但它也承诺将经济增长置于其政府的核心地位。这将是一颗指路之星,是最优先考虑的事情,是评判其他政策的标准:如果它不能提高生产率或增长,就别指望它会得到资助。

  如果政府将违背其保持Sunak选举减税的承诺,那么它当然应该寻求打破其承诺以促进经济增长。它在诚实方面已经失分了,而且它已经开始推销为什么这个国家需要比我们最初认为的更大的提振。

  增长是避免紧缩的魔术。如果这个国家能在几年内以2%而不是0.5%的速度增长,即使不提高任何税率,政府也会有数百亿美元的额外收入。这是终极的免费午餐。

  促进经济增长的常见问题是,政府很难做到这一点,而且往往超出了政府政策的范围——取决于技术创新和其他外生因素。

  这就是Keir Starmer和他的政府的幸运之处:前任政府做了一些对经济增长非常明显和明显的破坏。它退出了欧盟。

  基尔?斯塔默(Keir Starmer)不需要把自己裹在欧盟(EU)的旗帜上,开始唱《欢乐颂》(Ode to Joy)——在2024年的大选中,重新加入欧盟并没有出现在选票上,他也不需要挑起这场特别的斗争。

  但是,尽管威斯敏斯特的政客们下定决心说“英国脱欧已经完成”,公众却不这么认为——大多数英国人认为这仍然是一个持续的过程,而不是一件可以希望就能消失的事情。我们目前和未来与欧洲的贸易关系还没有“结束”。

  国际贸易关系过去很少得到议会的批准,更不用说全民公决了。英国政府寻求与欧盟建立更紧密贸易关系的主要障碍,是它在自己的宣言中做出的基本没有必要的承诺——英国不会重新加入任何类似关税同盟或单一市场的东西。

  在未来十年内,重新加入单一市场的价值将占英国GDP的4%至7%,这将是一个巨大的增长,将提高工资和利润,并为政府每年带来约150亿至200亿英镑的额外税收收入。单靠它自己几乎就足以堵住财政“黑洞”。

  当然,单一市场成员身份带来了一个巨大的问题,那就是允许完全的行动自由。考虑到改革和保守党将移民问题提上议事日程的方式,政府走这条路的可能性微乎其微——但还有另一条路。

  特蕾莎?梅(Theresa May)乐于支持英国留在关税同盟,认为这是真正的“硬”脱欧。它不要求行动自由,也远远达不到单一市场所要求的合作水平。

  出于这个原因,经济效益比重新加入单一市场要小,但也不是没有——GDP将提高1%至3%,额外的税收收入将达到50亿至80亿英镑,更不用说对欧洲的进出口再次成为任何政府都希望鼓励的那种小企业的可行方案了。

  如果不是现在,在基尔?斯塔默(Keir Starmer)担任总理期间,这可能永远不会发生。但是,如果你打算违背在执政的头六个月里让你当选的承诺,为什么不为一件好事而做呢?

  如果没有别的,它可能会比禁止在喝啤酒时吸烟更能激励这个国家。

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